“企業(yè)的聲音往往代表著城市經濟脈動中最活躍最真切的部分，能為涉企政策的制定提供極為重要的參考。”“我們企業(yè)在調研會討論中能感受到政府的誠意，也為我們做好企業(yè)增添了一份信心……”企業(yè)是市場的主體，是營商環(huán)境建設的重要力量，自成都市“建圈強鏈千企大調研”啟動，已累計為1089家企業(yè)提供最急需、最及時、最權威的政策解讀、供需對接和產業(yè)協(xié)同，在每一位調研現(xiàn)場會參與者的心中，會上的收獲都讓他們意猶未盡。
而這也僅僅是成都堅持服務至上，打造“利商惠商”的政務環(huán)境的一個縮影。如今，國內市場面臨新發(fā)展格局，為進一步激發(fā)和培育市場潛力，2023年，成都開啟營商環(huán)境5.0改革，聚力營造規(guī)范有序、公平競爭、利企惠企、便捷高效的市場環(huán)境，全心全力清除企業(yè)高質量發(fā)展中那些“看不見”的“攔路虎”。
便利招標投標
“智慧”為服務賦能
6月30日，一場“特殊”的開標即將進行，一切都靜悄悄，只有鼠標點擊的聲音與屏幕顯示的變化，投標企業(yè)紛紛登錄系統(tǒng)，進入“蓉易招”工程招標平臺里的開標大廳，在電腦前參與這場“不見面”開標。
隨著時間流動，流程一項項完成，最終在開標后不到10分鐘的時間，參與投標的296家公司的名字及投標報價出現(xiàn)在屏幕上，為這場看似平靜實則激烈的開標拉下帷幕。對于成都的企業(yè)來說，“不見面”開標已經不再陌生，在“蓉易招”工程招標平臺上注冊的企業(yè)已有18000多家，每個月都有著約300次開標井然有序地進行。
“‘蓉易招’平臺上面交易流程很清晰，主要環(huán)節(jié)的規(guī)則在系統(tǒng)上就能看懂，以前我們剛接觸投標還要自己去‘做攻略’，擔心自己會有流程上的差錯，現(xiàn)在交易規(guī)則和流程都清晰明了，我們企業(yè)使用起來也放心。”中國五冶集團有限公司是一家負責工程建設項目施工總承包的公司，剛在上個月參與了一場不見面開標活動。公司負責人表示：“現(xiàn)在投標都不用去現(xiàn)場，在網上就能進行，我們企業(yè)只需要進入系統(tǒng)里的不見面開標大廳，在線實時就能開標。以前交易現(xiàn)場還有人工唱標之類的環(huán)節(jié)，很是繁瑣耗時，現(xiàn)在算下來不僅開標時長能壓縮80%以上，還能省下去現(xiàn)場的交通成本。”
“智慧”為營商環(huán)境賦能交易，在交易營商環(huán)境的優(yōu)化上，成都全力出擊，助推成都工程建設項目招投標高質量發(fā)展。一方面持續(xù)推進全流程電子化，常態(tài)化開展不見面開標，推進交易服務“一網通辦”，另一方面采用信息技術智能輔助評標，并實現(xiàn)遠程異地評標資源共享。在便捷交易活動進行，實現(xiàn)評審效率與評標質量的雙提升的同時，每年還可為市場主體節(jié)約標書印刷費、差旅費等各類費用約8000萬元。
“蓉采貸”攜手“蓉易貸”
助力中小企業(yè)紓困解難
“我們和‘蓉采貸’已經打了好幾年的交道，上一次貸的700萬我們已經還清了，現(xiàn)在正在準備今年的貸款合作。”成都平安環(huán)衛(wèi)服務有限責任公司是一家提供城市生活垃圾經營性服務的企業(yè)，在這之前，這家公司通過政府采購云平臺的公開招標，順利中標青羊區(qū)三年的清掃保潔服務項目。公司財務負責人肖方晴表示：“我們在履約過程中有了一定的資金缺口，而‘蓉采貸’正是解決了我們的‘燃眉之急’，建設銀行依據政府采購項目中標書，為我們提供了專項貸款700萬元。”
在企業(yè)陷入困境時，“蓉采貸”帶來的不僅是資金，更是帶來了成都對企業(yè)的關懷。近年來，成都大力推進政府采購信用融資，推動“蓉采貸”政策與“蓉易貸”普惠信貸工程相銜接，中小企業(yè)僅憑政府采購合同，可向“蓉采貸”合作銀行申請無抵押、無擔保、低利息的信用融資。
在營商環(huán)境5.0改革中，融資利率更低、信貸風險更小、融資效率更高的“蓉采貸”政策3.0版也應運而生。
“我們從簡化流程入手，為企業(yè)提供了‘線上申請+線下申報’的雙綠色通道。對于申報材料齊全完備的企業(yè)，審批通過后企業(yè)會進入專用信用融資綠色通道，銀行配備的專業(yè)人員會提供后續(xù)定向服務，這套流程下來，放款限時可以由5個工作日進一步縮短為3個工作日。”成都市財政局工作人員表示，為了讓銀行“更喜貸”，成都建立激勵機制，設置“競爭性存款”獎勵，用“真金白銀”激發(fā)銀行的參與意識和競爭意識。
目前，參與“蓉采貸”的融資銀行擴增至18家，銀行投放意愿和力度持續(xù)擴大。2023年1-6月，融資機構共向中小微企業(yè)共向282家（次）中小企業(yè)投放“蓉采貸”6.03億元，同比分別增長52.43%和83.84%，平均貸款利率由2022年的4.05%進一步降低至3.79%，在緩解中小企業(yè)資金短缺壓力、優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境、助力中小企業(yè)解困方面成效尤為突出。
落實“一張清單”
打造公正規(guī)范營商環(huán)境
2022年4月10日，《中共中央國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布，實行統(tǒng)一的市場準入制度，嚴格落實“全國一張清單”管理模式，已然成為打造公正規(guī)范營商環(huán)境的重點舉措。
面對錯綜復雜的市場環(huán)境和迫在眉睫的改革任務，成都市發(fā)改委嚴格落實“全國一張清單”管理模式，建立違背市場準入負面清單案例歸集和報送機制。一方面以實際行動應對舉報線索，督促相關部門整改落實；另一方面持續(xù)清理妨礙市場建設的規(guī)定做法，推動全國統(tǒng)一大市場建設的發(fā)展行穩(wěn)致遠。
發(fā)展是第一要務、招商是第一要事、一流營商環(huán)境是第一競爭力，多措并舉落實為企業(yè)“減負”，成都行動并不僅限于此。
從創(chuàng)新實施“信用+招標投標”新型監(jiān)管，再到優(yōu)化項目審批流程與常態(tài)化推介項目，成都從市場、政務、投資三大環(huán)境全面改進，營造重商、親商、扶商、安商、富商的濃厚社會氛圍，為企業(yè)服務到實處。據了解，2022年全年工程招投標交易數(shù)據顯示，每個標段平均投標企業(yè)數(shù)上升為14.49個，較2020年、2021年持續(xù)上升，投標人更加活躍，市場競爭更加充分。
億萬市場主體，已成為我國經濟增長、擴大就業(yè)、技術創(chuàng)新的主要推動者，更是市場發(fā)展的中流砥柱。一項項措施，在營商環(huán)境的建設篇章中寫下了一筆筆濃墨重彩，讓企業(yè)感受到了切身變化，對未來的發(fā)展與變化，他們滿懷期待。接下來，成都將不斷努力，以制度先行破除市場壁壘，聚焦企業(yè)發(fā)展前景，為市場源源不斷注入新活力。（溫彩苓 戚譯升）
