最近，達州市教育局通報了一宗典型的校外培訓(xùn)治理案例。在這一事件中，接到民眾舉報后，于7月26日，通川區(qū)白塔路99號一家新快捷酒店樓上被發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)的校外培訓(xùn)活動。通川區(qū)教育局工作組立即前往現(xiàn)場進行核查和處理。經(jīng)過核實，發(fā)現(xiàn)李某在這里租用民房進行學科類培訓(xùn)活動。工作組當即向該機構(gòu)下發(fā)了《行政執(zhí)法告知書》，責令其立即停止教育教學活動，撤除教學設(shè)備，疏散學生，清退費用，妥善處理后續(xù)事宜。這一案例反映了通川區(qū)在推進校外培訓(xùn)常態(tài)化治理方面所取得的成就。
為全面貫徹中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》（以下簡稱《雙減意見》），通川區(qū)實施了一項名為“144戰(zhàn)略”的計劃，其中包括四個關(guān)鍵方面：一，黨委政府高度重視；二，理順四項工作機制；三，創(chuàng)新推出四大舉措。通過這一系列措施，通川區(qū)持續(xù)深入整頓校外培訓(xùn)市場環(huán)境，規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)的辦學行為，推動校外培訓(xùn)機構(gòu)的多部門長效治理機制建設(shè)，完善中小學生校外培訓(xùn)機構(gòu)的管理服務(wù)平臺，旨在推動校外培訓(xùn)機構(gòu)的制度化和規(guī)范化管理，防止校外培訓(xùn)的不規(guī)范發(fā)展。
黨委政府高度重視
自《雙減》政策實施以來，通川區(qū)委區(qū)政府高度重視，堅定決心打擊和整治“校外隱形變異培訓(xùn)”行為。區(qū)委常委會和區(qū)政府常務(wù)會都進行了專題研究和部署，多次組織相關(guān)部門召開專題會議，詳細分解工作任務(wù)，全面貫徹中央各項政策措施，強化區(qū)級各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委的“屬地+行業(yè)”責任，嚴密防范地下培訓(xùn)行為。
理順四項工作機制
通川區(qū)建立了完善的校外培訓(xùn)整治機制，分別在區(qū)級、教育系統(tǒng)、教育局以及教育局機關(guān)層面落實責任。這些措施包括：
區(qū)級層面：成立了由區(qū)委區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任組長、區(qū)級相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導(dǎo)擔任成員的“雙規(guī)范雙減”專項工作組，以有力推動校外培訓(xùn)機構(gòu)的“雙減”工作。
教育系統(tǒng)層面：建立了“通川區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)‘雙減’工作包片責任制”，確保轄區(qū)中小學校對校外培訓(xùn)的治理負有包片責任，積極協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委展開排查整治工作。
教育局層面：通川區(qū)在全市率先設(shè)立了“校外培訓(xùn)監(jiān)管股”，明確了工作任務(wù)，負責監(jiān)督管理校外培訓(xùn)機構(gòu)。
教育局機關(guān)層面：局機關(guān)成立了“區(qū)教育局校外培訓(xùn)機構(gòu)集中治理工作專班”，并制定了“校外培訓(xùn)機構(gòu)治理工作應(yīng)急處置預(yù)案”，明確了責任領(lǐng)導(dǎo)和各股室的工作職責。
創(chuàng)新推出四大抓手
通川區(qū)在校外培訓(xùn)治理工作中，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)作用，通過“屬地+行業(yè)”責任制、學校源頭治理、部門聯(lián)動和宣傳引導(dǎo)等創(chuàng)新工作機制，加強了對校外培訓(xùn)的治理。
推進“屬地+行業(yè)”責任制度的貫徹：通過區(qū)委政府的領(lǐng)導(dǎo)，確保區(qū)級部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委劃分了“屬地+行業(yè)”責任，利用社區(qū)“網(wǎng)格化”治理，履行好社區(qū)（村莊）排查責任以及相關(guān)行業(yè)部門的主體責任，確保信息暢通，協(xié)力打擊校外隱形變異培訓(xùn)。
推行“以點帶面”的轄區(qū)學校源頭治理：以區(qū)實驗小學為試點，向全區(qū)中小學校推廣“屬地招生轄區(qū)包片治理地下隱形變異培訓(xùn)”的責任制度。通過定期統(tǒng)計和報送學校學生參加校外培訓(xùn)情況，以及排查學校周邊的隱形變異培訓(xùn)機構(gòu)，從源頭上治理了校外隱形變異培訓(xùn)，確保地下培訓(xùn)無處可藏。這一經(jīng)驗已在全市推廣。
發(fā)揮部門協(xié)同作用實施聯(lián)合執(zhí)法：對于由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委和轄區(qū)學校排查出的隱形變異培訓(xùn)機構(gòu)（個人）進行“吹哨報到”后，如果這些機構(gòu)仍不聽勸阻，繼續(xù)違規(guī)培訓(xùn)，通川區(qū)聯(lián)動相關(guān)區(qū)級部門進行聯(lián)合執(zhí)法。這些部門將對責任機構(gòu)（個人）提出嚴肅警告，下發(fā)《行政執(zhí)法告知書》，強制關(guān)閉違規(guī)培訓(xùn)活動，清退費用，拆除廣告招牌等。如果情節(jié)嚴重，將相關(guān)責任人列為失信名單或吊銷其教師資格證。如果涉及違法犯罪行為，將依法移送司法機關(guān)處理。
持續(xù)加強宣傳引導(dǎo)：通過多種媒體平臺，通川區(qū)解讀國家“雙減”政策，公布黑白名單，曝光典型案例等，以擴大社會的了解度。同時，積極推動轄區(qū)中小學校的宣傳引導(dǎo)責任，簽署“雙減”承諾書，引導(dǎo)學生和家長理性選擇合規(guī)的培訓(xùn)機構(gòu)，主動預(yù)防風險。
校外培訓(xùn)治理成效顯著
“雙減”政策實施以來，通過一系列整治行動，通川區(qū)取得了顯著的成效。
在2021年，在區(qū)委區(qū)政府堅強的領(lǐng)導(dǎo)下，通川區(qū)聯(lián)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道委和區(qū)級相關(guān)部門，共同展開了校外培訓(xùn)機構(gòu)的大排查和大整治行動。共檢查了101家無證、無照的非法機構(gòu)，通過多部門的聯(lián)合執(zhí)法，強制關(guān)閉了89家，有12家自行關(guān)停，關(guān)閉率達到100%。在2022年，根據(jù)上級部署，通川區(qū)進行了寒假“雙減”專項督查、校外培訓(xùn)治理的“回頭看”、校外培訓(xùn)治理的攻堅行動以及暑期專項行動，共整治了14家非法機構(gòu)，查處了2家“假注銷、真運營”的機構(gòu)，并規(guī)范了5份培訓(xùn)材料。從2023年開始，通川區(qū)通過線索舉報，查處了19起隱形變異培訓(xùn)案例，并在媒體平臺上公開曝光了10個典型案例。三年來，共查處了134家校外隱形變異培訓(xùn)機構(gòu)，下發(fā)了134份《行政執(zhí)法告知書》，共清退了200多萬元的學費。
在2021年10月26日，《通川區(qū)四措并舉推進校外培訓(xùn)機構(gòu)治理》被省教育廳認定為“雙減”政策的典型經(jīng)驗，被推廣到全省各地。同時，該經(jīng)驗也被省委辦公廳專報刊發(fā)，通川區(qū)的多個治理典型案例在省市范圍內(nèi)得到采納和推廣。（劉華川）
