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【第十一批·招標投標篇】南充市發(fā)改委全方位強化評標專家管理,積極破解評標專家“三不”難題

來源:中國網(wǎng) 時間:2024-07-19 10:31:39 編輯:王露 點擊:
評標專家作為評標活動中的“裁判員”和“閱卷師”,對保障工程建設(shè)項目招投標活動公平、公正,營造良好的交易環(huán)境起著至關(guān)重要的作用。南充市發(fā)改委多措并舉強化評標專家管理,積極破解評標專家“不專”“不公”“不足”三大難題,助力招投標領(lǐng)域營商環(huán)境優(yōu)化提升。
規(guī)范評標專家管理。高質(zhì)量、高標準審核省綜合評標評審專家?guī)煨氯霂鞂<疑暾?,嚴格?zhí)行評標專家抽取管理辦法,設(shè)置專家抽取室,安裝監(jiān)控設(shè)備,實現(xiàn)專家抽取全流程線上操作,有效杜絕人為干擾,確保評審專家抽取結(jié)果公平、公正。嚴格執(zhí)行評標專家負面積分制度,各級行政監(jiān)督部門嚴格履職盡責(zé)對監(jiān)督權(quán)限范圍內(nèi)的招標項目評標專家進行監(jiān)管。
探索暗標盲評模式。評標專家對投標報價文件和其他商務(wù)、技術(shù)文件分冊評審,在技術(shù)標部分屏蔽投標人信息、統(tǒng)一化標書格式、模塊化生成評審內(nèi)容、隨機排列評審順序,將傳統(tǒng)模式下形式各異的“明標”轉(zhuǎn)換成統(tǒng)一格式的“暗標”呈現(xiàn)給專家“盲評”。雙信封開評標模式下,投標文件需要在技術(shù)方案編制等第一信封內(nèi)容通過評審后,方能進入第二信封評審,通過報價影響評標基準價。促使評標專家客觀地對投標人的技術(shù)方案和服務(wù)能力進行綜合比較評價,有效消除受價格因素的干擾,幫助招標人實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”,加大通過報價串通投標的成本,圍標串標現(xiàn)象隨之減少。
拓展遠程異地評標。將“不見面開標”與“遠程異地評標”相結(jié)合,適合開展遠程異地評標的項目全部實行遠程異地評標,目前已實現(xiàn)與4個省和省內(nèi)8個市的遠程異地評標協(xié)作。解決異地不同系統(tǒng)和不同網(wǎng)絡(luò)的兼容問題,打破不同交易系統(tǒng)間的技術(shù)壁壘,實現(xiàn)不同交易系統(tǒng)的有效對接。通過統(tǒng)一的視頻監(jiān)控、桌面監(jiān)控、專家會商、自動歸檔等系統(tǒng),實現(xiàn)對評標專家的音頻視頻、評標電腦操作界面、評標室環(huán)境“三維”一體的互通互認,實現(xiàn)監(jiān)督部門對評標過程的全程監(jiān)督。
據(jù)了解,2022年度四川省綜合評標專家?guī)煸u標專家公開征集中,68人通過我市初審,67人通過省發(fā)改委等部門復(fù)審,46人通過入庫理論考試,11人通過實務(wù)考試,實現(xiàn)了評標專家由“海選”向“優(yōu)選”的轉(zhuǎn)變。2023以來,南充市共對10名評標專家進行調(diào)查處理,負面計分共40分,對其中6名評標專家禁止評標6個月,真正做到了汰劣留良。2023年8月,南充市首個“暗標盲評”項目在交通運輸領(lǐng)域順利完成,獲得了社會的關(guān)注和企業(yè)的支持。全市共計完成45個遠程異地評標項目,實現(xiàn)跨區(qū)域跨系統(tǒng)遠程異地評標的常態(tài)化開展,解決了稀缺專家資源不足,阻斷本地專家、少數(shù)稀缺專家容易遭到圍獵的風(fēng)險,在共享專家資源、降低交易成本、提高交易質(zhì)效等多個方面,實現(xiàn)“1+1>2”的協(xié)同疊加效應(yīng)。

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