優(yōu)化機(jī)構(gòu)選擇，強(qiáng)化源頭把控。法院發(fā)布公告，鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)自身實(shí)力和案件情況自愿報(bào)名后，法院從審判部門、司法技術(shù)部門等臨時(shí)抽選5-7人組成評(píng)審小組，在督察部門、報(bào)名機(jī)構(gòu)及當(dāng)事人的監(jiān)督下，圍繞鑒定費(fèi)用、鑒定時(shí)間、機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力(鑒定方案、擬參與鑒定項(xiàng)目組的鑒定人員構(gòu)成及資質(zhì)能力、近2年內(nèi)辦結(jié)同類案件材料、資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，以及近年來(lái)所獲榮譽(yù)和業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)等),對(duì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)分，最后在評(píng)分靠前的3-5家競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)中，隨機(jī)搖號(hào)確定首選及備選機(jī)構(gòu)。與傳統(tǒng)搖號(hào)方式“碰運(yùn)氣”相比，“競(jìng)爭(zhēng)+搖號(hào)”方式能夠在對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)水平能力進(jìn)行充分考察和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上作出科學(xué)、理性的判斷，讓劣質(zhì)的、不配合法院工作的鑒定機(jī)構(gòu)止步于競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)，扭轉(zhuǎn)法院受制于鑒定機(jī)構(gòu)的局面，從而選出更優(yōu)質(zhì)更高效的鑒定機(jī)構(gòu)。

事前競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)，降低鑒定費(fèi)用。將報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)置于鑒定機(jī)構(gòu)確定之前，要求鑒定機(jī)構(gòu)在報(bào)名時(shí)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)，并將報(bào)價(jià)高低作為考量是否選擇該鑒定機(jī)構(gòu)的重要因素，即法院設(shè)定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(參照相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或根據(jù)以往同類型案件收費(fèi)情況進(jìn)行設(shè)定),或按競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)的平均值作為基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)每下浮一個(gè)百分點(diǎn)則加1分，每上浮一個(gè)百分點(diǎn)則減1分，有效防止鑒定機(jī)構(gòu)在中選以后坐地起價(jià)、報(bào)價(jià)虛高的情形發(fā)生。

多種手段并舉，縮短鑒定時(shí)限。一是承諾用時(shí)。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)根據(jù)法院公告的案件情況，結(jié)合自身實(shí)力，在競(jìng)爭(zhēng)報(bào)名時(shí)自行決定、承諾所需鑒定時(shí)限。法院將其承諾時(shí)限的長(zhǎng)短作為是否選擇該鑒定機(jī)構(gòu)的重要考量因素。二是程序前移。將鑒定機(jī)構(gòu)的選擇環(huán)節(jié)前移，置于法院組織證據(jù)交換和質(zhì)證環(huán)節(jié)之前，且要求鑒定機(jī)構(gòu)中選后立即實(shí)質(zhì)性配合審判人員指導(dǎo)當(dāng)事人精準(zhǔn)、全面搜集證據(jù)材料，全程為案件審理提供專業(yè)化保姆式服務(wù)。三是“只補(bǔ)一次”。鑒定機(jī)構(gòu)須參與證據(jù)交換和質(zhì)證，并于質(zhì)證結(jié)束后當(dāng)庭“自提”鑒定資料。若鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)為所接收資料不符合要求的，須在7日內(nèi)一次性提出，且原則上不得再次要求補(bǔ)充。四是懲戒有力。鑒定機(jī)構(gòu)未在承諾期限內(nèi)完成鑒定的，法院給予發(fā)函督辦、約談、責(zé)令退費(fèi)、暫停或取消參加競(jìng)爭(zhēng)及搖號(hào)資格等懲戒措施，主動(dòng)掌握鑒定節(jié)奏，倒逼鑒定機(jī)構(gòu)謹(jǐn)慎承諾鑒定時(shí)限，并按期完成鑒定工作。

加強(qiáng)監(jiān)管跟蹤，構(gòu)建常態(tài)機(jī)制。對(duì)于審判部門，《操作規(guī)程》要求凡是決定采取競(jìng)爭(zhēng)方式確定鑒定機(jī)構(gòu)的案件，均應(yīng)組成合議庭進(jìn)行審理，審查、討論啟動(dòng)鑒定的必要性，并一律納入“四類案件”進(jìn)行實(shí)質(zhì)化監(jiān)管；對(duì)于部門之間，《操作規(guī)程》明確了鑒前準(zhǔn)備、確定機(jī)構(gòu)、鑒定開(kāi)展、鑒定監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任部門及辦理時(shí)限，解決了部門之間職責(zé)不清、銜接不暢和相互甩鍋的問(wèn)題，有效形成審鑒合力；對(duì)于鑒定機(jī)構(gòu)，《操作規(guī)程》要求鑒定機(jī)構(gòu)中選后，須就收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、鑒定時(shí)限、鑒定質(zhì)量和鑒定人員進(jìn)行確定，未經(jīng)法院許可不得更換，以及同意全流程配合審判人員提供司法技術(shù)服務(wù)，違反承諾或相關(guān)規(guī)定自愿接受約談、暫停資格、被更換、除名、退費(fèi)、罰款處理等事項(xiàng)作出承諾，鑒定機(jī)構(gòu)違反前述承諾事項(xiàng)的，法院可以給予鑒定機(jī)構(gòu)相應(yīng)的制裁措施，并于每年底組織全市兩級(jí)法院對(duì)受托鑒定機(jī)構(gòu)是否存在敷衍、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、耗時(shí)長(zhǎng)、鑒定意見(jiàn)存在重大瑕疵甚至錯(cuò)誤的進(jìn)行評(píng)價(jià)，3年內(nèi)累計(jì)滿3次差評(píng)的，暫停競(jìng)爭(zhēng)及搖號(hào)資格2年。

據(jù)悉，“競(jìng)爭(zhēng)+搖號(hào)”方式確定鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施以來(lái)，南充市兩級(jí)法院已先后為11起糾紛案件節(jié)約鑒定費(fèi)約700余萬(wàn)元，縮短鑒定時(shí)長(zhǎng)50%以上，受到企業(yè)及群眾一致好評(píng)。其中，南充市中院受理的一起建設(shè)工程合同糾紛一案，需對(duì)案涉工程的投資等事項(xiàng)進(jìn)行司法審計(jì)。該案訴訟標(biāo)的額達(dá)1.45億元，如采取傳統(tǒng)方式選擇鑒定機(jī)構(gòu)，預(yù)計(jì)鑒定費(fèi)用需100萬(wàn)元，且鑒定用時(shí)和質(zhì)量難以滿足審判需求。在取得雙方當(dāng)事人同意后，南充市中院決定采用“競(jìng)爭(zhēng)+搖號(hào)”方式確定會(huì)計(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)。最終，該案鑒定費(fèi)用由通常的100萬(wàn)元降至8.9萬(wàn)元，鑒定時(shí)長(zhǎng)壓縮至30個(gè)工作日。儀隴縣法院審理的一起建設(shè)工程合同糾紛，鑒定費(fèi)用從132萬(wàn)元降至50萬(wàn)元，降費(fèi)幅度62%。高坪區(qū)法院審理的一起企業(yè)出資人權(quán)益確認(rèn)糾紛，針對(duì)標(biāo)的額達(dá)2000余萬(wàn)元的大型機(jī)器設(shè)備生產(chǎn)線出廠價(jià)值啟動(dòng)鑒定，經(jīng)“競(jìng)爭(zhēng)+搖號(hào)”方式確定的中選機(jī)構(gòu)承諾用時(shí)25天，鑒定費(fèi)從59萬(wàn)元壓縮至8.5萬(wàn)元，降費(fèi)幅度86%。西充縣法院審理的一起建設(shè)工程合同糾紛啟動(dòng)工程造價(jià)鑒定承諾用時(shí)降至21天，鑒定費(fèi)降幅83%。