內(nèi)江市發(fā)展改革委圍繞“合規(guī)、提效、降費”的目標(biāo)，在確保交易安全前提下，積極推進保證金制度優(yōu)化改革，在實現(xiàn)保證金收退電子化、方式多元化、服務(wù)便捷化等方面發(fā)力，優(yōu)化保證金管理系統(tǒng)功能，豐富保證金交納形式，縮短保證金退付時限，持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，經(jīng)營主體滿意度不斷提升。

轉(zhuǎn)觀念，提質(zhì)效，升級交易系統(tǒng)功能。堅持用戶思維，注重用戶體驗，變被動管理為主動服務(wù)。通過多種方式向各方投標(biāo)主體征求優(yōu)化保證金管理系統(tǒng)的意見建議。與銀行、金融服務(wù)機構(gòu)、系統(tǒng)軟件供應(yīng)商等開展多方合作研討，并對系統(tǒng)功能需求及風(fēng)險反復(fù)論證、調(diào)整、測試，努力鍛造更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時，開通系統(tǒng)自動計算、退付本金及同期利息模塊，提升完善管理服務(wù)功能，進一步提升交易主體滿意度。

優(yōu)服務(wù)，推保函，深化擔(dān)保制度改革。保證金繳納形式由單一變?yōu)槎嘣２捎?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+招投標(biāo)+金融服務(wù)”的模式，與銀行、保險公司、擔(dān)保機構(gòu)合作，開發(fā)線上金融服務(wù)平臺，打造電子保函系統(tǒng)，投標(biāo)企業(yè)可在線完成電子銀行保函、電子保證保險保單開具。投標(biāo)保證金不再限于現(xiàn)金繳納，投標(biāo)人可自行選擇現(xiàn)金、電子保證保險、電子銀行保函、擔(dān)保公司電子保函等形式作為投標(biāo)擔(dān)保，無需占用大額資金。保函（保險）推行得到市場積極響應(yīng)，投標(biāo)人使用現(xiàn)金保證金方式占比大幅下降，減輕了投標(biāo)人資金壓力。

暢流程，減環(huán)節(jié)，縮短資金占用時間。精簡保證金退還流程，實行投標(biāo)保證金“免申即退”退付模式。根據(jù)招投標(biāo)交易進度流程，對達到退還條件的投標(biāo)保證金，無需招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人發(fā)起申請，即可通過系統(tǒng)原路徑自動退還投標(biāo)人。非中標(biāo)候選人保證金退還最快可在中標(biāo)候選人公示結(jié)束后10日辦結(jié)，避免產(chǎn)生大量沉淀投標(biāo)保證金，進一步縮短占用企業(yè)資金時間，緩解企業(yè)資金壓力。

強規(guī)范、防風(fēng)險，保障平臺安全運行。加強系統(tǒng)支持和風(fēng)險防控，確保交易安全。實現(xiàn)交易系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)互聯(lián)互通，采用數(shù)據(jù)加密等多種安防手段，防泄露、防篡改。自動生成投標(biāo)保證金退還賬單和往來明細(xì)，每筆收支留痕，可追溯、可核查，確保資金退還及時、合規(guī)、安全。

取得成效

一是歷史沉淀保證金得到及時清退，清退率達到99.97%，切實減輕了投標(biāo)人因為資金滯留帶來的流動資金壓力。二是投標(biāo)保證金退付時間大幅縮短。由過去平均退付時間30天，壓縮到10天，提速60%以上。三是投標(biāo)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力得到有效緩解。截至目前，內(nèi)江市公共資源交易平臺保函擔(dān)保次數(shù)達到10887次，占參與投標(biāo)企業(yè)總數(shù)的84.1%，保函代替保證金達24.917億元。