四川廣聯(lián)晟LCD模組及通訊終端項(xiàng)目一期生產(chǎn)車(chē)間 李同周 攝

盛夏時(shí)節(jié)，踏訪西充城鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛、群眾生活?lèi)芤狻⒒鶎又卫碛行虻漠?huà)面隨處可見(jiàn)……西充發(fā)展活力迸發(fā)的背后是全面深化改革紅利的釋放。近年來(lái)，西充縣對(duì)標(biāo)中央、省、市各項(xiàng)改革要求，堅(jiān)持“158戰(zhàn)略部署”不動(dòng)搖，聚焦發(fā)展所向、群眾所盼、基層所需，以改革破瓶頸、解難題，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

改革是發(fā)展的動(dòng)力。在西充產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，塔吊“長(zhǎng)臂”揮舞，挖掘機(jī)隆隆作業(yè)，運(yùn)輸車(chē)輛往來(lái)穿梭，工人們正在緊張有序施工……雙創(chuàng)中心、人才服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化廠房以及附屬工程等項(xiàng)目加速推進(jìn)。項(xiàng)目全面建成后，預(yù)計(jì)可入駐企業(yè)50余家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值200多億元。

“現(xiàn)在既能就近掙錢(qián)，又能照顧家庭，真好！”四川零零昊科技有限公司車(chē)間工人陳昌林是該縣多扶鎮(zhèn)本地人，在外務(wù)工多年。前兩年他看到西充產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅火，為了照顧家庭，他入職四川零零昊科技有限公司?，F(xiàn)在，越來(lái)越多像他一樣來(lái)自農(nóng)村的年輕人到園區(qū)上班，園區(qū)的人氣越來(lái)越旺。

要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就必須進(jìn)行深層次改革，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。為此，近年來(lái)，西充縣深入實(shí)施制造強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略，制定《支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施（試行）》，以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)高端裝備制造、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和電子信息、汽車(chē)汽配、健康酒飲等成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，全力構(gòu)建“3＋3”工業(yè)體系，真空產(chǎn)業(yè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)先后入選第二批四川省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單。

為持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力，臨江新區(qū)西充片區(qū)以推進(jìn)集成授權(quán)改革為契機(jī)，圍繞機(jī)制運(yùn)行、園區(qū)運(yùn)營(yíng)等方面大膽嘗試。實(shí)行“一區(qū)多園”“干部互派”“政府+基金+企業(yè)”等模式，全力打造西充經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、西充產(chǎn)業(yè)新城、川東北有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園三大功能園區(qū)。目前，三大功能園區(qū)建成面積達(dá)到6平方公里，入駐企業(yè)118家，先后被授予“國(guó)家產(chǎn)城融合示范園區(qū)”“四川省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。

同時(shí)，西充積極探索創(chuàng)新“基金+招商”工作機(jī)制，與深圳市真空技術(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)簽訂《委托招商協(xié)議》，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)支持、招商渠道、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、品牌塑造等方面深化合作。與四川產(chǎn)業(yè)振興集團(tuán)聯(lián)合建立招商引資獎(jiǎng)補(bǔ)基金池，先后累計(jì)簽約項(xiàng)目38個(gè)，協(xié)議投資454.98億元。設(shè)立縣級(jí)產(chǎn)業(yè)基金，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，為科技型企業(yè)量身打造“一企一策”倍增培育方案，在基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新等方面予以支持，先后培育宇天真空、九天真空、零能昊等10家“專(zhuān)精特新”示范企業(yè)，創(chuàng)新型企業(yè)16家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)19家。

為打通制約發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，西充聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立營(yíng)商環(huán)境“監(jiān)測(cè)點(diǎn)＋監(jiān)督員”制度，聘請(qǐng)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員，全流程監(jiān)督營(yíng)商環(huán)境服務(wù)，并與全縣90家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)建立“一對(duì)一”聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，協(xié)助企業(yè)辦理行政審批事項(xiàng)、協(xié)調(diào)解決企業(yè)具體困難和問(wèn)題等。企業(yè)開(kāi)辦申報(bào)材料由13項(xiàng)減至7項(xiàng)，辦理時(shí)間減至0.5個(gè)工作日，工程項(xiàng)目審批用時(shí)壓縮至35個(gè)工作日，企業(yè)開(kāi)辦等涉企高頻服務(wù)事項(xiàng)材料壓減率50%以上，時(shí)限壓減率85%以上。

西充用足用活改革“關(guān)鍵一招”，聚焦群眾對(duì)美好生活的向往，全面深化人居環(huán)境改革，打造品質(zhì)之城、智慧之城、有機(jī)之城。

精耕細(xì)作，打造幸福之城。按照“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)要求，結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)、人群特征、服務(wù)半徑等因素，統(tǒng)籌黨建、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等公共資源，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)一劃分“15分鐘便民服務(wù)圈”50個(gè)，為區(qū)域內(nèi)企業(yè)商戶和居民提供商業(yè)事務(wù)咨詢(xún)、矛盾糾紛調(diào)解、就業(yè)務(wù)工信息宣傳等服務(wù)。根據(jù)人口居住密度、服務(wù)半徑，以就近就便為原則，科學(xué)劃分社區(qū)服務(wù)網(wǎng)格168個(gè)，新設(shè)便民服務(wù)站點(diǎn)74個(gè)，下沉證件幫辦、政策答疑、低保申請(qǐng)等服務(wù)事項(xiàng)25項(xiàng)，全面延伸為民服務(wù)觸角。依托“心通南臺(tái)”APP，整合社區(qū)黨建、綜治、“天網(wǎng)”“雪亮”等資源，開(kāi)設(shè)“暖心服務(wù)·幸福家灣”專(zhuān)欄，將醫(yī)保繳納、治安巡查等11項(xiàng)高頻社區(qū)事務(wù)納入網(wǎng)上“一站式”辦理。

數(shù)字賦能，構(gòu)建智慧之城。“喂，執(zhí)法五中隊(duì)，這里是智慧城市指揮中心，餐飲油煙在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)顯示你們轄區(qū)內(nèi)一餐飲店疑似未正常使用油煙凈化設(shè)施，請(qǐng)立即派人前往處理。”這是日前西充縣智慧城市指揮中心工作人員通過(guò)數(shù)字城管綜合治理平臺(tái)，指揮調(diào)度所轄中隊(duì)執(zhí)法人員處理相關(guān)事件的一幕，也是該縣緊跟信息化浪潮，全面推進(jìn)城市智慧化轉(zhuǎn)型發(fā)展的縮影。

“截至目前，西充縣智慧城市指揮中心共安裝高清監(jiān)控探頭122個(gè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主要街道、重要路段及公共場(chǎng)所監(jiān)控全覆蓋。依托‘視頻監(jiān)控+語(yǔ)音喊話’系統(tǒng)，可實(shí)時(shí)監(jiān)控城市運(yùn)行情況。”西充縣綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，依托“數(shù)字西充·城市超腦”項(xiàng)目建設(shè)，西充現(xiàn)已建成智慧城市管理中心，通過(guò)整合城市治理、社會(huì)管理、公安天網(wǎng)平臺(tái)資源，共建共享城市物聯(lián)感知設(shè)備，借助AI算力，實(shí)現(xiàn)城市違法事件自動(dòng)抓拍、智能識(shí)別、自動(dòng)分派、事件處置、智能核查。

踐行初心，建設(shè)有機(jī)之城。去年以來(lái)，西充縣加快實(shí)施“全域有機(jī)”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，完成“有機(jī)魚(yú)米之鄉(xiāng)”核心區(qū)建設(shè)，新拓展有機(jī)農(nóng)業(yè)基地1萬(wàn)畝，新增有機(jī)認(rèn)證面積5200畝。在城南新區(qū)核心地段建成運(yùn)營(yíng)“充國(guó)里·有機(jī)生活街區(qū)”，“有機(jī)生活·治愈小村”火爆出圈，“到西充看春天”“尋味西充”美食節(jié)等有機(jī)生活體驗(yàn)豐富多彩。“有機(jī)西充”知名度越來(lái)越高。

民生所盼，改革所向。改革成功不成功，重要的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是否享受到了改革發(fā)展成果。為此，西充縣始終把讓人民群眾過(guò)上好日子作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從群眾急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，通過(guò)完善“一老一小”服務(wù)、推進(jìn)城市人居環(huán)境治理、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管等措施織密民生保障網(wǎng)，托起群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

“在這里，我不僅吃得好、住得好，還能和老伙計(jì)擺擺‘農(nóng)門(mén)陣’，安逸喲。”居住在雙鳳鎮(zhèn)跳蹬河村互助養(yǎng)老服務(wù)中心的張大爺說(shuō)。

跳蹬河村互助養(yǎng)老服務(wù)中心是西充縣近年來(lái)養(yǎng)老體制改革的一個(gè)縮影，為補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，西充縣整合各方資源，建設(shè)互助型養(yǎng)老之家場(chǎng)地，運(yùn)用“時(shí)間銀行”互助機(jī)制，激發(fā)老人群體內(nèi)部勢(shì)能，以老扶老、溫情互助，讓養(yǎng)老問(wèn)題在鄉(xiāng)村層面得到解決。

“2023年西充縣托育服務(wù)中心正式運(yùn)營(yíng)，這是西充縣婦幼保健院建設(shè)運(yùn)營(yíng)的首家公辦托育機(jī)構(gòu)，采用‘托管+醫(yī)育+早教’相結(jié)合的模式，為縣域內(nèi)0-3歲的嬰幼兒家庭提供安全、專(zhuān)業(yè)的看護(hù)、早教和醫(yī)育服務(wù)。”西充縣衛(wèi)健局副局長(zhǎng)馮小慶介紹，截至目前，全縣共有托育機(jī)構(gòu)8家（含開(kāi)設(shè)托班的幼兒園），共有托位810個(gè)，對(duì)解決年輕職工上班帶娃難問(wèn)題起到了重要作用。

大街小巷干凈整潔、綠化景觀隨處可見(jiàn)、道路交通秩序井然……近年來(lái)，西充縣聚焦人居環(huán)境整治重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展清掃保潔、優(yōu)化城市道路交通環(huán)境等“十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)城市更新和城市治理深度融合，整體調(diào)控城區(qū)停車(chē)泊位、非機(jī)動(dòng)車(chē)停放欄布局，施劃路內(nèi)停車(chē)泊位5000余個(gè)，插花建設(shè)“郵票地塊停車(chē)場(chǎng)”3000余平方米，搭建建筑垃圾綜合利用信息共享平臺(tái)，建設(shè)建筑垃圾臨時(shí)暫存點(diǎn)，嚴(yán)格“一天兩普掃、全天巡回保潔”工作制度，建成垃圾分類(lèi)示范片1個(gè)、示范小區(qū)1個(gè)、示范單位6個(gè)、示范村11個(gè)，城區(qū)綠化覆蓋率在35%以上。

民以食為天，食以安為先。為保障“舌尖上的安全”，西充縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局通過(guò)強(qiáng)化1個(gè)宣傳引導(dǎo)，著力線上線下2個(gè)監(jiān)管，突出外賣(mài)店、小吃商業(yè)街、居民小區(qū)附近3個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)轄區(qū)入網(wǎng)商戶、無(wú)堂食外賣(mài)店、網(wǎng)紅外賣(mài)店等推進(jìn)后廚革命。積極推進(jìn)食品安全樣板街創(chuàng)建，打造了城北安漢新天地和濱河南巷2條食品安全樣板街。今年以來(lái)，西充縣紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展“校園餐”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，充分利用“信、訪、網(wǎng)、電、微”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)一般性問(wèn)題85個(gè)，已整改71個(gè)。（李同周）