道，到了青城山，自就明了；水，觀了都江堰，便也了然。

都江堰的建成，帶來了古蜀國的富足，滋潤著秀麗山川；都江堰的治理，調(diào)和了古蜀國的氣候，也帶來“道”文化的繁榮。

“和諧共生、坐‘道’論道”，是成都都江堰公安重視道家文化當(dāng)代價值，自覺從積淀深厚的傳統(tǒng)文化資源中汲取精華，致力于構(gòu)建具有“都江堰特色”的矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

源取精華，創(chuàng)新賦能。以“五張清單”為抓手，助力公安基礎(chǔ)工作提質(zhì)增效，深化“微網(wǎng)實格”建設(shè)，做深做細(xì)矛盾糾紛教育引導(dǎo)、疏導(dǎo)化解、源頭管控等工作。

“無名之樸，夫亦將無欲；不欲以靜，天下將自定”。

道家主張用自然、純樸、真實來引導(dǎo)人民和睦相處，享受和諧社會的快樂。

都江堰公安結(jié)合“重點要素管控清單”，依托“大排查、大梳理”，以“微網(wǎng)實格”為抓手，推動隱患清零，形成“網(wǎng)”羅萬象的基層治理新格局。

通過融合村居網(wǎng)格員“本土優(yōu)勢”和社區(qū)民警的專業(yè)優(yōu)勢，以“壩壩會”“見面會”等群眾喜聞樂見又接地氣的形式，搭建自然、純樸、暢通的交流渠道，構(gòu)建親近和睦的警民關(guān)系，讓民警成為群眾“說真話、訴衷情”的身邊人，努力實現(xiàn)矛盾糾紛“格”中化解、風(fēng)險要素“格”中管控。綜合運(yùn)用系統(tǒng)平臺，對重復(fù)報警的矛盾糾紛進(jìn)行風(fēng)險評估，針對轄區(qū)案件、警情高發(fā)的部位實施“巡邏+調(diào)解”模式，流動調(diào)解隊及時處置潛在的矛盾糾紛。

不斷強(qiáng)化與屬地黨委政府、司法機(jī)關(guān)、基層群眾性自治組織的互聯(lián)互通，分享在執(zhí)法管理服務(wù)過程中掌握的信息。對可能存在的矛盾糾紛隱患提前預(yù)警，落實矛盾糾紛移交、信息反饋等銜接機(jī)制，持續(xù)跟進(jìn)事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，相互依靠、勠力合作，迸發(fā)出強(qiáng)大合力，形成齊抓共管局面。

2023年4月，玉堂派出所社區(qū)民警劉斌接到“微網(wǎng)實格”信息反映：轄區(qū)某社區(qū)村民80余人，因租金問題與電站工作人員發(fā)生糾紛，稍有不慎，可能會引發(fā)群體性事件。

劉斌第一時間向所上反饋信息，同時開展走訪摸排，積極收集原始憑證，后經(jīng)派出所協(xié)調(diào)，玉堂街道、涉事單位、外江管理處、駐村律師以及村民代表多次召開溝通協(xié)調(diào)會議，認(rèn)真梳理事件的來龍去脈，以事實為依據(jù)，以化解、調(diào)解為主，最終雙方達(dá)成共識，成功避免了事件的升級，未引發(fā)群體性事件。

2023年以來，都江堰市公安局成功處置300余條預(yù)警線索，與相關(guān)單位共開展矛盾糾紛排查聯(lián)席會10起，化解矛盾10起，消除隱患5起。

“天下莫柔弱于水，而攻堅強(qiáng)者莫之能勝，以其無以易之。弱之勝強(qiáng)，柔之勝剛，天下莫不知，莫能行”。

在《道德經(jīng)》中，老子再次用水作為比喻，說明剛?cè)岵?jì)的重要性。

都江堰公安則是在矛盾糾紛化解中領(lǐng)悟到水的剛?cè)岷虾?ldquo;和諧之道”——結(jié)合“群眾訴求響應(yīng)清單”，筑牢“民有所呼我有所應(yīng)、民有所求我有所為、民有所盼我有所辦”的為民理念。

聚焦“高效”與“柔性”相結(jié)合，增強(qiáng)民警在矛盾糾紛化解工作中的主動意識，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動辦公地點前移，深入村居聽民情、納民意，發(fā)現(xiàn)問題就地化解，達(dá)到“矛盾不上交，矛盾不過夜”。

注重“柔性溫情”，在調(diào)解過程中主動了解當(dāng)事人思想動態(tài)，傾聽真實訴求意愿，善用情感感化，減輕抵觸情緒，情、理、法并用，引導(dǎo)當(dāng)事人通過合理合法的途徑理性反映訴求，維護(hù)自身權(quán)益。

川西民居建筑風(fēng)格的水街位于都江堰市中心，與市中心最大的休閑廣場仰天窩廣場相連，緊臨走馬河，地理位置和自然環(huán)境得天獨厚，美食美景皆讓人流連。

2023年6月，南橋派出所接警稱水街一餐廳兩位員工因工作矛盾發(fā)生糾紛，相互推搡過程中至其中一人受傷入院。餐廳認(rèn)為此為員工的“私人恩怨”，拒絕承擔(dān)相關(guān)醫(yī)療費用。

經(jīng)過走訪調(diào)查以及調(diào)閱監(jiān)控，民警韓永強(qiáng)、王思福很快便查清事情的來龍去脈。但分清事實對錯容易，雙方矛盾劍拔弩張，芥蒂根深蒂固，如何行之有效地把事說透、把理講清需要深思熟慮。

民警多次前往雙方家里安撫情緒，了解家庭遇到的其他實際困難，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決，拉近警民距離，強(qiáng)化群眾信任。既當(dāng)“傳聲筒”又當(dāng)“搭橋人”，通過消弭雙方偏見誤會，為雙方搭建起一座可靠暢通的溝通橋梁。

除此之外，韓永強(qiáng)、王思福還主動與雙方家屬、餐廳老板見面，普及三方應(yīng)分別承擔(dān)的法律責(zé)任，從不同視角、不同身份出發(fā)，設(shè)身處地地提出妥善的解決方式。溫情、真摯的工作態(tài)度一度感染了餐廳老板與家屬——“兩位警官真的是太負(fù)責(zé)了，每天都在為我們這個事情所奔走，大家都被他們專業(yè)的工作素養(yǎng)，飽滿的工作熱情所打動。”

最終，三方圓滿地達(dá)成了調(diào)解目標(biāo)。

《老子想爾注》提出了“守中和之道”、“沖氣以為和”、“和則相生”等理論?？梢哉f，“道”的本性就是“中和”的。

幸福派出所“清誠調(diào)解工作室”是踐行“中和之道”的鮮明例證——2016年成立的“清誠調(diào)解工作室”至今已成功調(diào)解各類矛盾糾紛2500余件，其名字的由來是緣于人民調(diào)解員范云清、張志成。

“清”“誠”二字寓意清正廉潔、誠實守信，秉承“三調(diào)合一”工作理念，以“化解千家事，溫暖萬人心”為目標(biāo)，讓群眾感受貼心、暖心、安心。工作室以民警為主要調(diào)解人，人民調(diào)解員作為輔助力量，堅持“人民群眾點滴事是人民公安心頭事”的基調(diào)，讓群眾來到調(diào)解室后會感受到“訴求有人聽、困難有人幫、問題有人管”。調(diào)解過程中，倡導(dǎo)雙方以“讓三分心平氣和、退一步海闊天空”的理念來化解矛盾，達(dá)到要讓群眾真正握手言和，解開心底疙瘩的最優(yōu)結(jié)果。

都江堰公安秉持“中和之道”，聚集矛盾糾紛多元化解。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)干部、調(diào)解員的力量，吸引五老鄉(xiāng)賢、離退休干部、熱心村民參與，充分發(fā)揮網(wǎng)格員人熟、地熟、情況熟優(yōu)勢，聯(lián)調(diào)聯(lián)動，將矛盾糾紛化解優(yōu)質(zhì)資源“請進(jìn)來”，優(yōu)化調(diào)解力量配置，力求重點糾紛專業(yè)處理，確保各類矛盾糾紛應(yīng)調(diào)盡調(diào)。

今年以來，都江堰市公安局依托網(wǎng)絡(luò)理政、社會化評價、警情案件監(jiān)督服務(wù)平臺，接受各類群眾反映訴求2756件，辦結(jié)群眾訴求2633件。各派出所聯(lián)合社區(qū)干部、五老鄉(xiāng)賢、網(wǎng)格員等化解各類矛盾糾紛7013起。

古往今來多少大型水利工程，在自然的法則下湮滅。而都江堰水利工程蓬勃的生命力卻從2000多年前戰(zhàn)國時期的岷江奔騰到現(xiàn)在，流淌向未來。

“歲暮水落，筑堤壅水上流，春正月則役工浚治，謂之穿淘”。每年利用枯水期對整個水利工程進(jìn)行“體檢”，根據(jù)“體檢”結(jié)果對水利工程進(jìn)行治療和養(yǎng)護(hù)稱之為歲修。

都江堰公安結(jié)合“民生積案攻堅清單”，以涉及民生疑難復(fù)雜案事件為主攻方向，以“清單制+責(zé)任制”，跟蹤問效，對賬銷號。

緊抓“復(fù)盤”環(huán)節(jié)，查漏補(bǔ)缺，建立矛盾糾紛“回頭看”機(jī)制，定期對已化解矛盾糾紛進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)，對未化解矛盾糾紛進(jìn)行難點提煉，深入分析矛盾糾紛化解典型案例，梳理固定化解過程中的優(yōu)秀經(jīng)驗做法，拓寬處置思路。

2022年9月，都江堰市聚源鎮(zhèn)發(fā)生一起因離婚糾紛造成的傷害案件，發(fā)生時當(dāng)事雙方正處于離婚冷靜期內(nèi)。經(jīng)調(diào)查，轄區(qū)社區(qū)民警前期開展工作盡心盡力，但兩人長期在外經(jīng)商，極少回家，屬于事前無明顯跡象，很難提前發(fā)現(xiàn)和提早干預(yù)的“民轉(zhuǎn)刑”案件。

針對此類疑難案事件，都江堰公安在案件復(fù)盤總結(jié)中發(fā)現(xiàn)：自《民法典》出臺后，由于到民政部門辦理離婚時間長、手續(xù)多，群眾更愿意到法院訴訟，通過民事調(diào)解解除婚姻關(guān)系。目前都江堰市相關(guān)部門關(guān)于離婚糾紛的自動流轉(zhuǎn)、會商研判和定期見面回訪機(jī)制還未健全，而“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”是各類刑事案件中，對當(dāng)事人與社會造成損失最嚴(yán)重的一種刑事案件，主動防范的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于偵破。

都江堰公安遂“因勢而謀”，建立“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”預(yù)防排查機(jī)制：一是充分發(fā)揮群防群治力量作用，依托“四川e治采”，發(fā)動社區(qū)民輔警廣泛發(fā)展“朋友圈”、物建“信息員”，最大限度拓展拓寬信息來源渠道；二是加強(qiáng)篩查不屬于公安機(jī)關(guān)主管，但矛盾糾紛激化后可能釀成群體性事件、個人極端案事件的矛盾風(fēng)險，及時移交轄區(qū)鎮(zhèn)（街道）和司法所（含人民調(diào)解）和相關(guān)部門；三是加強(qiáng)對“生活失意、心理失衡、行為失常”“有戾氣、有怨氣、有躁氣”人員的排查管控，提前開展風(fēng)險評估預(yù)警，跟進(jìn)心理疏導(dǎo)、心理干預(yù)；四是強(qiáng)化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和轄區(qū)單位、行業(yè)聯(lián)系協(xié)調(diào)，依托綜合指揮室，指導(dǎo)民輔警有針對性地開展工作。

今年以來，都江堰公安各單位已召開復(fù)盤會56次，專題分析矛盾糾紛化解典型案例5個，辦結(jié)各類疑難積案224件。

追求和諧，與文化共生；坐擁“道”學(xué)，問訪治理之道。

岷江水潤、巴蜀方興、天府之源、有城悠然。都江堰作為成都封面和國家主場外交會客廳，是世界少有的“三遺之城”，不斷向世界傳遞友好、開放、和諧的名片。

成都都江堰公安不斷汲取都江堰精神文化力量，將道家的諸多精神內(nèi)核融入現(xiàn)代城市治理，打造“山水文旅新城”特色公安品牌，體現(xiàn)道家文化智慧，講好旅游警察故事，努力實現(xiàn)人與人、人與社會、人與自然的高度和諧統(tǒng)一。（都江堰公安 鄒沛）