“企業(yè)創(chuàng)新積分制”是精準支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新型科技金融政策工具，用積分為企業(yè)創(chuàng)新“畫像”讓硬科技、好苗子企業(yè)脫穎而出，繼成都高新區(qū)在全國率先試點“金熊貓”科技企業(yè)創(chuàng)新積分制的基礎上，成都正式出臺《成都市“企業(yè)創(chuàng)新積分制”工作實施方案（試行）》為激發(fā)科技企業(yè)創(chuàng)新活力按下“加速鍵”。
亮點1：試點擴圍
確定一批試點區(qū)域和積分對象
事實上，在開展企業(yè)創(chuàng)新積分制相關工作上，成都已經(jīng)具備了先發(fā)優(yōu)勢。成都高新區(qū)作為首批試點的13家國家高新區(qū)之一，成績斐然，其試點工作獲得科技部火炬中心充分肯定，取得“參評企業(yè)數(shù)量全國試點高新區(qū)第一、積分貸放款額度全國試點高新區(qū)第一”的成績。結合成都高新區(qū)的試點經(jīng)驗，《方案》進一步擴大了試點范圍。
此次《方案》確定我市企業(yè)創(chuàng)新積分制首批試點區(qū)域為西部（成都）科學城一核四區(qū)及成都高新區(qū)、金牛區(qū)、溫江區(qū)、新都區(qū)等省級以上高新區(qū)。其他區(qū)（市）縣結合實際，可參照開展“企業(yè)創(chuàng)新積分制”試點工作。
積分對象面向哪些？《方案》明確規(guī)定，優(yōu)先選取高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)開展企業(yè)創(chuàng)新積分試點工作，后續(xù)依據(jù)試點工作開展情況，優(yōu)化積分指標和工作方法，分類有序推進企業(yè)創(chuàng)新積分對象擴展至全市科技型企業(yè)。
亮點2：科學設置
確定“一套核心積分指標”
實現(xiàn)科技企業(yè)量化評價和精準畫像，創(chuàng)新積分評價指標體系的重要性不言而喻?！斗桨浮分忻鞔_，本次指標體系以科技部火炬中心“企業(yè)創(chuàng)新積分制”核心指標為基礎，在成都高新區(qū)“金熊貓”企業(yè)創(chuàng)新積分工作經(jīng)驗的基礎上，科學設置技術創(chuàng)新、成長經(jīng)營、成都特色和約束指標4項一級指標、20項二級指標。
其中，“技術創(chuàng)新指標”主要基于企業(yè)的研發(fā)投入、科研人員數(shù)量、研發(fā)成果數(shù)量及質量等數(shù)據(jù)體現(xiàn)企業(yè)的技術創(chuàng)新能力；
“成長經(jīng)營指標”著重于企業(yè)的營運能力、盈利能力等財務指標體現(xiàn)企業(yè)的成長經(jīng)營能力；
“成都特色指標”主要結合成都市科技創(chuàng)新發(fā)展實際，基于企業(yè)是否符合產(chǎn)業(yè)建圈強鏈重點領域、省市兩級科技項目立項情況等，重點體現(xiàn)成都市科技型企業(yè)創(chuàng)新活動情況；
“約束指標”主要為各類積分扣減指標和一票否決的強規(guī)則指標。
亮點3：智能管理
搭建“一個平臺系統(tǒng)”
如何實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新積分數(shù)據(jù)匯通、創(chuàng)新能力畫像、指標數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、創(chuàng)新積分一鍵生成等全流程線上操作功能？如何做到全過程可查詢、可追溯？
《方案》中明確，成都生產(chǎn)力促進中心以“科創(chuàng)通”-成都科技創(chuàng)新云平臺為基礎，打造“成都市企業(yè)創(chuàng)新積分信息管理平臺”（https://www.cdkjfw.com/index.html）。據(jù)了解，該平臺實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新積分數(shù)據(jù)匯通、創(chuàng)新能力畫像、指標數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、創(chuàng)新積分一鍵生成等全流程線上操作功能，做到全過程可查詢、可追溯。另外，《方案》也提出，區(qū)（市）縣結合實際，自主開發(fā)建設企業(yè)創(chuàng)新積分信息管理平臺。
如何進行數(shù)據(jù)匯繳？《方案》中明確，此次成都市企業(yè)創(chuàng)新積分采用的所有企業(yè)數(shù)據(jù)應為法定合規(guī)數(shù)據(jù)，同時堅持數(shù)據(jù)匯聚過程的規(guī)范性、科學性。區(qū)（市）縣科技主管部門將于每年6月31日前登錄“成都市企業(yè)創(chuàng)新積分信息管理平臺”，提交上年度企業(yè)創(chuàng)新積分數(shù)據(jù)和年度工作總結等，實時動態(tài)更新對積分企業(yè)的支持情況。此外，區(qū)（市）縣科技主管部門將按照“放管服”要求，結合智慧蓉城建設，主動打通現(xiàn)有政務數(shù)據(jù)平臺，直接“抓取”現(xiàn)有企業(yè)數(shù)據(jù)資源，避免重復填報，力爭做到企業(yè)“零填報”，切實減輕企業(yè)負擔。
亮點4：精準服務
拓展“一批應用場景”
積分具體應該如何應用？《方案》也對創(chuàng)新積分應用場景進行全面升級與拓展。
政策服務方面，將開展創(chuàng)新積分與各類政策融合匹配分析，為創(chuàng)新積分企業(yè)精準推送政策信息，推動政府對企業(yè)開展政策精準推送和服務支持；在研發(fā)項目資助、創(chuàng)新平臺建設、科技人才支持、科技金融資助等市級科技政策方面，將企業(yè)創(chuàng)新積分作為重要參考；支持第三方專業(yè)機構，搭建企業(yè)與技術、人才、載體、產(chǎn)業(yè)、金融等資源的精準、定期、定向、小型的供需對接活動。
金融服務方面，支持銀行類金融機構依據(jù)企業(yè)創(chuàng)新積分，作出獨立風險研判與增信授信決策；聯(lián)合銀行機構創(chuàng)設“積分貸”產(chǎn)品，利用企業(yè)創(chuàng)新積分評估為信貸風控賦能，推動解決科技企業(yè)與金融機構之間信息不對稱的問題，實現(xiàn)積分變信用、積分抵貸款、積分省利率；支持創(chuàng)業(yè)投資機構、資本市場參考企業(yè)創(chuàng)新積分，加強對優(yōu)秀積分企業(yè)的股權投資與上市融資，緩解科技型中小企業(yè)融資難、融資貴問題。
此外，《方案》還將鼓勵區(qū)（市）縣按年度、分產(chǎn)業(yè)、分類型發(fā)布企業(yè)創(chuàng)新積分榜，助力榜單入圍企業(yè)提升知名度與影響力，同時大力支持有條件的區(qū)（市）縣，參考企業(yè)創(chuàng)新積分，挖掘一批既有技術領先性、又有發(fā)展爆發(fā)力的科技型企業(yè)。
（溫彩苓）
