國家安全是民族復(fù)興的根基。黨的二十大報告提出，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定。目前，我國發(fā)展正處于一個新的發(fā)展階段，面臨著巨大的挑戰(zhàn)和不確定因素。在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的新征程上，我們需要明確大變局之中的新變化，辦好發(fā)展和安全兩件大事。
數(shù)字時代，數(shù)字新動能正在推動中國實現(xiàn)新發(fā)展。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第50次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》指出，截至2022年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模攀升至10.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到74.4%。在過去的十年里，隨著國家大力推進，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為創(chuàng)新最活躍、增長最快、影響最廣泛的領(lǐng)域，是國家經(jīng)濟增長的一個主要支柱，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加全面，廣大用戶共享數(shù)字中國建設(shè)成果。
黨的二十大報告提出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。當(dāng)前，我國已進入了發(fā)展的關(guān)鍵時期，推動發(fā)展數(shù)字金融成為建設(shè)數(shù)字中國的重要一環(huán)。數(shù)字金融是傳統(tǒng)金融機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)進行融資、支付、投資等新的金融業(yè)務(wù)模式。通過創(chuàng)新性地引入新一代數(shù)字技術(shù)，如區(qū)塊鏈、云計算等，數(shù)字金融擴大了金融服務(wù)覆蓋面、降低了交易成本、優(yōu)化了風(fēng)險管理方式。
長期以來，我國的金融服務(wù)業(yè)存在門檻高、普及率低、供過于求等問題，中小微企業(yè)和普通民眾的融資需要始終未能得到很好的解決，這就限制了金融服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的正面影響。與傳統(tǒng)的金融業(yè)相比，數(shù)字金融提供了更為便捷的金融業(yè)務(wù)，使得金融服務(wù)的費用大幅下降，移動支付、數(shù)字保險、互聯(lián)網(wǎng)信貸等新型的金融業(yè)務(wù)在數(shù)字化技術(shù)的支持下得到了迅速發(fā)展和普及，在加速資金流通、支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和促進區(qū)域經(jīng)濟增長等方面作用顯著，給整個社會的經(jīng)濟和生活都帶來了巨大的影響。在數(shù)字技術(shù)的支撐下，生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)發(fā)生了巨大變化，使企業(yè)之間的信息非對稱性大大減少，企業(yè)之間的交流和交易成本大大減少，企業(yè)的經(jīng)營范圍越來越廣泛，各個行業(yè)之間的聯(lián)系越來越緊密，整體的經(jīng)濟系統(tǒng)也越來越活躍。
實踐證明，通過打造數(shù)字金融新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用、新模式，可以加速經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高金融服務(wù)效率，延伸金融服務(wù)半徑，拓展金融服務(wù)類別，擴大普惠金融的覆蓋面和受益面。當(dāng)然，數(shù)字金融背景下，金融領(lǐng)域的數(shù)字化變革，對我國的金融安全既是機遇，也是挑戰(zhàn)。一方面，由于對新的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的依賴性，使得其風(fēng)險具有更大的網(wǎng)絡(luò)性，其傳播速度更快，波及范圍更廣，通過網(wǎng)絡(luò)等渠道提供數(shù)字金融服務(wù)的便利性，有可能變?yōu)榱鲃有燥L(fēng)險的放大器。另一方面，數(shù)字金融也會被不法分子用作洗錢工具和逃避監(jiān)管的手段，使數(shù)字金融發(fā)展存在隱患。
不僅如此，數(shù)字金融也成為地緣政治沖突前線，美西方正在將“長臂管轄”的金融制裁延伸至數(shù)字金融領(lǐng)域，對此我們應(yīng)防范其利用制裁，限制我國數(shù)字金融發(fā)展。當(dāng)前我國正推進數(shù)字人民幣研發(fā)試點工作，截至2022年8月31日，在全國15個省（市）的試點地區(qū)累計交易筆數(shù)達3.6億筆，交易金額實現(xiàn)1000.4億元，支持數(shù)字人民幣的商戶門店數(shù)量突破560萬個，數(shù)字人民幣在國內(nèi)試點成效顯著。在跨境試點方面，數(shù)字人民幣作為中國的央行數(shù)字貨幣（CBDC），通過多種方式幫助人民幣國際化，讓境內(nèi)外的交易主體更容易、更便宜地進行跨境支付。與此同時，需要提防美西方對數(shù)字人民幣的污名化，以及把金融制裁的技術(shù)手段延伸至我國數(shù)字金融領(lǐng)域，危害我國金融安全。
黨的二十大報告鮮明指出，要“以新安全格局保障新發(fā)展格局”。對于數(shù)字金融發(fā)展面臨的新風(fēng)險新挑戰(zhàn)，我們應(yīng)從三個方面積極準備：一是以新發(fā)展格局為戰(zhàn)略導(dǎo)向，瞄準數(shù)字金融的新場景，構(gòu)建安全穩(wěn)健的數(shù)字金融架構(gòu)。同時規(guī)劃和建設(shè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字安全系統(tǒng)，為傳統(tǒng)金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有力支持，積極制訂數(shù)字金融安全能力建設(shè)方案，以能力為主導(dǎo)，強化數(shù)字金融的安全保障。二是以安全為邊界進行數(shù)字金融業(yè)務(wù)實踐與創(chuàng)新。金融機構(gòu)在利用外部力量推進數(shù)字金融業(yè)務(wù)時，技術(shù)提供商也依托業(yè)務(wù)場景、數(shù)據(jù)渠道等領(lǐng)域，持續(xù)深入到金融行業(yè)，對于風(fēng)險的認識，仍然停留在傳統(tǒng)合規(guī)風(fēng)控遠遠不夠，應(yīng)從數(shù)字金融的新業(yè)態(tài)帶來的新風(fēng)險進行思考。由于機構(gòu)、賬戶、數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)等各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系日益緊密，使得金融和技術(shù)之間的界限日益模糊不清。因此，金融機構(gòu)與技術(shù)提供商業(yè)務(wù)融合中，要探索建設(shè)前瞻性的數(shù)字金融安全平臺體系，必須以安全為界限，在安全基礎(chǔ)上實現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。三是加快數(shù)字金融安全人才隊伍建設(shè)，建設(shè)金融安全領(lǐng)域人才梯隊。在數(shù)字時代的新挑戰(zhàn)下，需要具備財務(wù)管理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘等多方面能力的專業(yè)人才。加強跨領(lǐng)域的合作，吸引大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)人才進入數(shù)字金融安全工作，提高監(jiān)管機構(gòu)和金融機構(gòu)金融科技運用水平，不斷優(yōu)化更新數(shù)字金融安全人才隊伍知識結(jié)構(gòu)，共創(chuàng)數(shù)字金融發(fā)展新局面。
數(shù)字時代，必然要求與之相適應(yīng)的金融服務(wù)能力，而隨著數(shù)字化金融的發(fā)展，監(jiān)管部門與金融機構(gòu)熟悉的傳統(tǒng)金融風(fēng)險特性發(fā)生了巨大變化，對保障數(shù)字金融時代下的金融安全也提出了新的更高要求。中國人民銀行印發(fā)的《金融科技發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》指出，加快監(jiān)管科技的全方位應(yīng)用，強化數(shù)字化監(jiān)管能力建設(shè)，對金融科技創(chuàng)新實施穿透式監(jiān)管，筑牢金融與科技的風(fēng)險防火墻。當(dāng)前，在全球主要經(jīng)濟體越來越依賴數(shù)字金融服務(wù)的同時，金融服務(wù)受到網(wǎng)絡(luò)攻擊的數(shù)量也在增加，數(shù)字金融的普惠性和安全性需要齊頭并進。要全面加強數(shù)據(jù)能力的建設(shè)，促進信息資源的有序共享和整合，在保證信息的安全性和隱私性的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮信息資源的潛力，提高金融服務(wù)的質(zhì)量；加強數(shù)字技術(shù)的金融應(yīng)用，完善科技成果運用的制度和機制，構(gòu)建開放、創(chuàng)新、合作共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（四川大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院 李佐紅）
