2021年11月，涼山州第九次黨代會提出，加快構建“一核一谷三帶”區(qū)域發(fā)展新格局的戰(zhàn)略部署，要強化西昌極核作用，統(tǒng)籌推動安寧河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)硅谷、西昌德昌冕寧喜德同城化發(fā)展。

2022年1月3日，西昌德昌冕寧喜德同城化發(fā)展工作座談會舉行。這次會議的主題，是討論這四座城市同城化發(fā)展，應當如何具體落實。

2022年到2023年，連續(xù)兩年的涼山州政府工作報告，都對四地同城化發(fā)展戰(zhàn)略進行了安排，并制定了具體的工作計劃，要求確保同城化發(fā)展加快突破、成勢見效。

西昌、德昌、冕寧、喜德，站在時代發(fā)展風口下，四地一同乘風破浪，攜手向前。

戰(zhàn)略部署提出至今一年多來，發(fā)展態(tài)勢如何？未來這四個城市，又將開辟出一片怎樣的新天地？

西昌、德昌、冕寧、喜德四地打造同城化的底氣來自哪里？還要從安寧河流域的這方水土說起。

地處安寧河流域的四個城市，依靠著得天獨厚的發(fā)展條件，在2021年，四地的GDP就占了全州總量近一半，是名副其實的涼山經(jīng)濟社會發(fā)展的“火車頭”。

2022年《涼山州政府工作報告》明確提出，要按照同城化發(fā)展戰(zhàn)略定位，推動德昌、冕寧、喜德深度融入西昌極核、有序承接產(chǎn)業(yè)轉移，引導相鄰地區(qū)融入同城化發(fā)展，增強發(fā)展協(xié)調性、整體性，形成“1+3+N”發(fā)展新格局。

政策的傾斜和重視，為四地的發(fā)展勾畫出藍圖。各地開始紛紛結合當?shù)氐奶厣Y源，向著新發(fā)展格局邁步。

為加快四地同城化進程，涼山州編制印發(fā)《涼山州西德冕喜同城化發(fā)展工作領導小組工作規(guī)則》（涼同組〔2022〕1號）《涼山州西德冕喜同城化發(fā)展指揮部工作規(guī)則》（涼同組〔2022〕3號）《涼山州西德冕喜同城化發(fā)展指揮部聯(lián)席會議制度（試行）》（涼同組〔2022〕4號）等工作規(guī)則。

規(guī)則既定，四地蓄勢待發(fā)。

作為州府的西昌，將目光鎖定了重大項目建設和打造天府第二糧倉上。一年里，西昌謀劃實施年度同城化發(fā)展建設項目16個，總投資55.47億元，計劃年度完成投資15.8億元。以黃聯(lián)關鎮(zhèn)鹿馬村、佑君鎮(zhèn)站溝村、樟木箐鎮(zhèn)字庫村土地整理暨旱改水等3個農(nóng)田水利項目為著力點，拓展補充耕地助力打造天府“第二糧倉”。

而手握香稻和鋰電池負極材料資源的德昌縣，則將第一年的發(fā)展重點圍繞交通、農(nóng)田水利、公共服務、工業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作級高新區(qū)創(chuàng)建4個方面，積極謀劃24個同城化重點項目，概算總投資達46.49億，并成功推薦7個重點項目納入州級項目庫，概算投資達29.6億元。截至目前，中國•德昌香稻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、4萬噸鋰電池負極材料等7個州級項目正開足馬力，不斷推進。

視線轉回西昌市的北邊，交通的通暢，讓冕寧縣在同城化發(fā)展的進程中占據(jù)相對優(yōu)勢。同城化目標喊出后，他們決定將路修得更遠。一年中，S219冕寧城廂至德昌德州段改建工程已經(jīng)完成道路選線及規(guī)劃。G550瀘沽過境公路工程也正等待取得可行性研究報告批復后分步分段實施。

多點開花的，還有喜德縣。在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)之后，喜德積極融入其他三個縣市，謀劃涉及交通同網(wǎng)、農(nóng)田水利、工業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面的同城化建設項目18個，不斷助力西德冕喜同城化發(fā)展取得新進展。同時積極會同州級有關部門，梳理重大公共服務政策舉措33項，截至目前，已完成17項。

據(jù)了解，一年以來，西德冕喜四地積極構建同城發(fā)展重點建設項目庫，共納入促進一市三縣同城化發(fā)展的農(nóng)業(yè)水利、教育衛(wèi)生、交通工業(yè)等9類，194個項目。同時，組織召開了3批次同城化項目集中開工儀式，集中開工項目53個，總投資146.95億元，截至目前，累計完成投資36.6億元。

2022年，省委、省政府先后印發(fā)《安寧河流域高質量發(fā)展規(guī)劃（2022—2030年）》《安寧河流域國土空間規(guī)劃》，規(guī)劃立足于安寧河流域涉及縣市的現(xiàn)有發(fā)展基礎和未來發(fā)展?jié)摿?，明確提出要加快構建“一核一軸一帶”空間發(fā)展格局，并將西昌市定位為安寧河流域高質量發(fā)展的“極核”城市。

在涼山州第十二屆人大二次會議上，《政府工作報告》中指出，要堅定把安寧河流域高質量發(fā)展作為戰(zhàn)略牽引，加快構建區(qū)域共興發(fā)展新格局，推進西德冕喜同城化發(fā)展成為高頻詞匯。

未來的四地，在政策紅利的帶動支持下，又將迸發(fā)出怎樣的新勢頭？涼山州西德冕喜同城化發(fā)展指揮部以“四駕馬車”拉開了帷幕。

重點項目建設仍是發(fā)展的著重點，四地準備以“交通同網(wǎng)”為先導，積極推動建立“科技+園區(qū)+基地+品牌”的區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，堅持以“飛地園區(qū)”建設為重點，統(tǒng)籌推進區(qū)域骨干型水利設施建設。“立體交通體系”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”“國家級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)”成為下一步的發(fā)展重點目標。

他山之石可以攻玉。積極學習考察相關的同城化發(fā)展成功案例，實現(xiàn)路徑創(chuàng)新也成為助力四地同城化的一大途徑。四地也將以《安寧河流域高質量發(fā)展規(guī)劃》《涼山州西德冕喜同城化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》為工作抓手，積極探索以州級國有公司為平臺公司，州級有關部門和縣市共同參與的新合作模式，同時營造好良好的營商環(huán)境，積極探索一市三縣聯(lián)合招商新模式，爭取在招商引資方面實現(xiàn)新突破。

此外，四地準備不斷消除阻礙生產(chǎn)要素自由流動的行政壁壘和體制機制障礙，積極探索“直供電”模式，不斷促進、能耗、產(chǎn)能等各類生產(chǎn)要素向同城化區(qū)域傾斜。并對標上位規(guī)劃，統(tǒng)籌一市三縣按實際需要完善專項規(guī)劃和實施方案，加快“專項債券+配套市場化融資模式”研究論證，積極探索由州級國有企業(yè)牽頭一市三縣國有企業(yè)參與的國資平臺試點，不斷拓展資金籌措渠道、加大資金保障力度。

同時，涼山州同城化發(fā)展領導小組、指揮部還將編制印發(fā)《關于推動涼山州西德冕喜同城化發(fā)展助推安寧河流域高質量發(fā)展的指導意見》《涼山州西德冕喜同城化發(fā)展2023年度工作要點》，并形成重點工作任務清單，細化各有關單位責任分工和完成時限，為推動好各項工作有力有序開展夯實基礎，為推動同城化發(fā)展營造良好發(fā)展勢頭提供有力的支撐保障。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”發(fā)展承上啟下的關鍵之年。新的一年，西德冕喜同城化將搶抓安寧河流域高質量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，用好區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，守正創(chuàng)新發(fā)展路徑，建強西昌極核，奮力開創(chuàng)同城化發(fā)展新局面，為推動全州經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，促進各族人民共同富裕，全面建設社會主義現(xiàn)代化涼山而團結奮斗。（趙家宜）