2021年，四川省公安廳認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、公安部關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞群眾和企業(yè)關(guān)切關(guān)注，以“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革為牽引，突出抓好簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等各項工作，積極為抓“六穩(wěn)”促“六保”，不斷激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力，打造與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境貢獻力量。

出臺《2021年全省公安改革重點任務(wù)》，將“一網(wǎng)通辦”作為全省公安重點改革項目全力攻堅；編制“一網(wǎng)通辦”能力提升百日攻堅行動、能力鞏固提升工作分工方案，全面提升全省公安機關(guān)政務(wù)服務(wù)“聯(lián)、通、辦”能力。2021年，公安廳“一網(wǎng)通辦”工作成績位列省直部門第4名。一是進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項辦理。全面清理規(guī)范公安政務(wù)服務(wù)事項，調(diào)整省市縣三級公安機關(guān)行政權(quán)力事項874項。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，省本級實現(xiàn)公安政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率100%，“最多跑一次”事項100%，“全程網(wǎng)辦”事項90%，承諾時限比法定時限平均減少62%。二是加強業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享。強化數(shù)據(jù)互享共用，數(shù)據(jù)共享任務(wù)完成率、數(shù)據(jù)更新率和申請通過率均達100%。推動接入國家平臺應(yīng)用數(shù)108個，省級平臺應(yīng)用數(shù)125個。三是積極推進電子證照建設(shè)應(yīng)用。推出居民身份證、居民戶口簿、居住證、機動車行駛證等7類電子證照，實現(xiàn)在全省旅店住宿、網(wǎng)吧上網(wǎng)、治安盤查、交通執(zhí)法等多場景應(yīng)用。四是大力推進“一件事一次辦”。積極對接省大數(shù)據(jù)中心，配合省住建、自然資源、市場監(jiān)管等相關(guān)部門，推動“不動產(chǎn)登記一件事”“出生一件事”“入學(xué)一件事”等。“戶口遷移一件事”和“身故一件事”入選全省20件樣板案例。

積極服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，加強與重慶市公安局協(xié)作對接，推動川渝公安“放管服”改革新舉措落地見效。一是全面推動“川渝通辦”落地，實現(xiàn)兩地政府明確的第一、二批涉及出入境、網(wǎng)安、戶政、交管等領(lǐng)域20項通辦事項可辦，推出保安、出入境、戶政等領(lǐng)域第三批“川渝通辦”8個事項。二是實現(xiàn)戶口遷移“川渝通辦”，對接協(xié)商重慶市公安局，對兩地人口信息系統(tǒng)進行升級改造，打通跨省戶口遷移“一站式”辦理通道。大力推動兩地?zé)o犯罪證明便利開具，完成違法犯罪記錄管理系統(tǒng)開發(fā)，實現(xiàn)開具無犯罪記錄證明川渝“跨省通辦”。三是大力推進兩地車駕管業(yè)務(wù)互通可辦，全面落地電子監(jiān)控違法處理、交通違法繳納罰款、道路交通安全違法行為信息查詢等13項川渝公安交管業(yè)務(wù)“網(wǎng)上通辦”“異地可辦”。

全面落實深化“證照分離”改革相關(guān)要求，統(tǒng)籌推進行政審批制度和商事制度改革，努力在更大范圍和更多行業(yè)推動實現(xiàn)照后減證和簡化審批。一是持續(xù)優(yōu)化行業(yè)企業(yè)行政審批，在全國范圍內(nèi)率先實現(xiàn)民爆“兩證”互聯(lián)網(wǎng)申報審批全覆蓋，并將審批時限縮短至2個工作日。全面放開印章業(yè)行政許可，推動落實旅店業(yè)、印章業(yè)、保安培訓(xùn)許可證核發(fā)告知承諾制。大力精簡保安、民爆、煙花、弩等相關(guān)行業(yè)行政審批材料，取消業(yè)績證明、培訓(xùn)證明、從業(yè)經(jīng)歷證明等。二是清理取消對二手車經(jīng)銷企業(yè)登記注冊地設(shè)置的不合理規(guī)定，簡化二手車經(jīng)銷企業(yè)購入機動車交易登記手續(xù)，推出非營運小型、微型載客汽車二手車交易登記“省內(nèi)通辦”。三是實現(xiàn)易制毒化學(xué)品購買、運輸行政許可全部網(wǎng)上審批，推出快速辦理易制毒化學(xué)品購買運輸許可證明業(yè)務(wù)，禁毒部門行政許可辦理實際時限比法定時限平均減少70%以上。四是在全省全面推行互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所信息網(wǎng)絡(luò)安全審核告知承諾制，在自由貿(mào)易試驗區(qū)試點“直接取消審批”。

以深化推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管為載體，聯(lián)合相關(guān)職能部門加大監(jiān)管覆蓋范圍，將更多事項納入聯(lián)合抽查范圍，不斷強化事中事后監(jiān)管。一是落實聯(lián)合監(jiān)管檢查。完善《四川省旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)事中事后監(jiān)管辦法》《四川省公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)事中事后監(jiān)管辦法》等工作規(guī)范，聯(lián)合省直相關(guān)職能部門開展“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查，有效加強事中事后監(jiān)管。二是加強新業(yè)態(tài)監(jiān)管。大力推動網(wǎng)約房、無人機、物流寄遞等新業(yè)態(tài)監(jiān)管，完成網(wǎng)約房立法調(diào)研，開展網(wǎng)約房實名接入試點，探索建立網(wǎng)約房實名登記信息化管理新機制。完成民用無人機安全管理平臺建設(shè)，大力推進無人機監(jiān)管信息化進程。

立足新發(fā)展格局，結(jié)合常態(tài)化疫情防控形勢，緊扣群眾“急難愁盼”事項，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，不斷提升人民群眾認可度滿意度。一是推出戶政服務(wù)新舉措。全面放開除成都市以外大中小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制，實現(xiàn)進城落戶“全開放、零門檻”。推動渝黔共同開通跨省戶口遷移“一站式”服務(wù)，開通上線大中專學(xué)生院校錄取學(xué)生戶口遷移、大中專學(xué)生畢業(yè)戶口遷移等業(yè)務(wù)，重慶、貴州學(xué)生在四川入學(xué)、畢業(yè)實現(xiàn)“一次不跑”。二是推出交管服務(wù)新舉措。開展道路交通事故互聯(lián)網(wǎng)查閱、復(fù)制交通事故證據(jù)材料服務(wù)措施試點，推出便利貨車在城市道路通行、私家車登記持身份證“全省通辦”等便民利企服務(wù)，試點推出節(jié)假日期間“禮遇外地車輛”“臨時擴容停車”“首違免罰”等人性化服務(wù)。三是推出出入境服務(wù)新舉措。創(chuàng)新推出便利老年人辦理出入境證件6項措施，研發(fā)上線四川公安出入境微信公眾號“境外人員臨時住宿自助登記系統(tǒng)”，開通“人才優(yōu)先”綠色通道，縮短簽證辦理時限，普通簽證由7個工作日縮短為3個工作日，居留證件由15個工作日縮短為7個工作日。(鄒邇戈）