明月山綠色發(fā)展示范帶是落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)這一國家重大戰(zhàn)略，推動渝東北、川東北地區(qū)一體化發(fā)展的重要載體。自2020年起，大竹縣、梁平區(qū)、長壽區(qū)、墊江縣、達(dá)川區(qū)、開江縣、鄰水縣川渝七區(qū)縣已召開三次共建明月山綠色發(fā)展示范帶黨政聯(lián)席會議，每一次會議都有“重磅”舉措，共繪藍(lán)圖、共建機(jī)制、共抓項(xiàng)目、共搭平臺、共謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)明月山地區(qū)全方位合作縱深推進(jìn)。
在共建明月山綠色發(fā)展示范帶黨政聯(lián)席會議第四次會議召開前夕，回望過去，可以無比欣喜地看到，七區(qū)縣通力合作，推動各項(xiàng)部署落地落實(shí)、成勢見效，看得見、摸得著的可喜變化在示范帶持續(xù)涌現(xiàn)。川渝七區(qū)縣聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重大改革，形成了高度戰(zhàn)略共識，形成了良好工作機(jī)制，形成了一批規(guī)劃成果、合作平臺、共建項(xiàng)目和通辦政策，明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)，漸入佳境，成效顯著。
改革共推，突破體制藩籬
跨區(qū)域一體化發(fā)展，最大的障礙之一，是政策上的各自為政所帶來的制度藩籬，打破藩籬，唯有依靠改革。
川渝七區(qū)縣全方位、多領(lǐng)域打破行政邊界，經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革縱深推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)黨政聯(lián)席會議、分管副區(qū)（縣）長協(xié)調(diào)會議、聯(lián)合辦公室、專項(xiàng)工作（項(xiàng)目）辦公室四級機(jī)制體系常態(tài)化運(yùn)行，加快編制《明月山綠色發(fā)展示范帶發(fā)展規(guī)劃》，逐項(xiàng)落實(shí)《總體方案》重點(diǎn)任務(wù)，有力推動工作落地、任務(wù)落實(shí)。
川渝七縣區(qū)結(jié)合示范帶區(qū)位地理?xiàng)l件獨(dú)特、生態(tài)環(huán)境本底良好、綠色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固等優(yōu)勢，圍繞“一廊兩片多組團(tuán)”空間布局，謀劃打造綠色一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田、生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、人與自然和諧發(fā)展示范區(qū)。在文旅、商務(wù)、環(huán)保等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域深入對接，共同拓展發(fā)展新空間，簽訂各類合作協(xié)議63份。
建立七區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目（事項(xiàng)）工作機(jī)制，堅(jiān)持全方位協(xié)同，對重大跨區(qū)域項(xiàng)目（事項(xiàng)），實(shí)行“區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系+工作專班推進(jìn)”，形成共推項(xiàng)目的強(qiáng)大合力，納入2022年度川渝共建重大項(xiàng)目清單的“明月山國家儲備林建設(shè)”等19個(gè)項(xiàng)目高效推進(jìn)，《明月山綠色發(fā)展示范帶總體方案》獲批印發(fā)，是繼“高竹”“遂潼”后第3個(gè)獲批的川渝合作平臺方案。
梁平至開江高速全面開工，已完成20余億投資量；明月山環(huán)山旅游健康道路（墊江段）即將投用。左柏水庫、龍灘水庫建成蓄水，龍象寺水庫、土地灘水庫等加快推進(jìn)。中國航油西南戰(zhàn)略儲運(yùn)基地、中石化興隆氣田勘探及脫硫廠建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。渝西高鐵（重慶至安康段）初設(shè)工作加快推進(jìn)，成達(dá)萬高鐵成都至達(dá)州段初設(shè)方案已獲批。
產(chǎn)業(yè)共建，筑牢發(fā)展支撐
推動產(chǎn)業(yè)融合互促，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，是明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)的重中之重。
川渝七區(qū)縣深化生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、環(huán)保建材、消費(fèi)品工業(yè)、新能源等合作，共同打造川東北渝東北綠色制造業(yè)基地。以平偉、天寶為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)園進(jìn)展積極，投資50億元的重慶首個(gè)智能裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，大竹川渝合作示范園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)完成投資41億元。
加快建設(shè)區(qū)域性中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合體，搭建覆蓋川渝兩地的中小企業(yè)綜合服務(wù)云平臺。梁平、長壽成功創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。博騰制藥成功創(chuàng)建國家企業(yè)技術(shù)中心，平偉實(shí)業(yè)獲評重慶市“燈塔工廠”揭榜企業(yè)。
中國西部預(yù)制菜之都建設(shè)進(jìn)展迅速、反響熱烈。梁平、開江、達(dá)川、大竹攜手打造現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，加快形成“千年良田”示范區(qū)。東方希望、麗天牧業(yè)等生豬項(xiàng)目加快建設(shè)，推動形成500萬頭生豬產(chǎn)業(yè)基地。
川渝七區(qū)縣以“明月山”為主題，以共同主辦、整體參加等形式，共同舉辦特色節(jié)會活動，形成七區(qū)縣共參與、相互間有輝映的對外展示新局面，持續(xù)營造“區(qū)域內(nèi)部?；印^(qū)域外部常來客”的共建氛圍。成功舉辦首屆明月山生態(tài)旅游文化節(jié)，達(dá)川烏梅山成功創(chuàng)建4A級景區(qū)，五華山、華鎣山、愷之峰等6個(gè)4A景區(qū)聯(lián)票組團(tuán)發(fā)展。
環(huán)境共保，擦亮生態(tài)底色
川渝七區(qū)縣扎實(shí)共推森林防滅火、林業(yè)有害生物防治，共建綠色生態(tài)廊道，明月山區(qū)域森林覆蓋率提高至43.5%；簽訂《融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》《跨區(qū)縣界河流聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》和《生態(tài)環(huán)境共建共治合作協(xié)議》，統(tǒng)一重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)，有效管控毗鄰區(qū)域大氣污染，協(xié)同推進(jìn)毗鄰水污染、大氣污染、土壤污染聯(lián)防聯(lián)治，城鄉(xiāng)面貌悄然蝶變，綠水青山煥發(fā)秀美容顏。
建立龍溪河流域常態(tài)化橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和跨界斷面區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，共建大洪河流域應(yīng)急簡易監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室和應(yīng)急物資儲備庫，川東北渝東北水資源一體化配置工程納入“雙圈規(guī)劃”聯(lián)合實(shí)施方案，龍溪河流域“四位一體”綜合改革獲評全國創(chuàng)新管河治河模式優(yōu)秀案例，區(qū)域內(nèi)主要河流出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
七區(qū)縣還將共同建設(shè)山水林田湖草沙生命共同體，協(xié)同實(shí)施河（湖）長制、林長制，簽訂并落實(shí)跨界流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，積極建設(shè)明月山國家儲備林基地。聯(lián)合開展跨界河流巡河，加快推進(jìn)毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施共建共享。聯(lián)合實(shí)施碳達(dá)峰碳中和行動，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。
服務(wù)共享，生活更加便捷
提升民生服務(wù)的溫度與質(zhì)感，一直是明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)的目標(biāo)。
七地公共交通領(lǐng)域“一卡通”，新增墊江沙坪至大竹周家跨省公交線路。梁平新盛法庭與開江任市法庭簽署川渝兩地首例人民法庭司法協(xié)作協(xié)議，聯(lián)合辦理的2起案件被兩省市檢察機(jī)關(guān)評為川渝檢察協(xié)作服務(wù)保障雙圈建設(shè)典型案例。達(dá)川南岳鎮(zhèn)與梁平虎城鎮(zhèn)聯(lián)合組建跨區(qū)域人民調(diào)解委員會，成功調(diào)解邊界矛盾糾紛。
依托川渝住房公積金信息共享平臺，50余項(xiàng)公積金數(shù)據(jù)全量在線互查、異地貸款繳存證明和貸款還清證明“雙無紙化”。積極推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈便捷生活行動事項(xiàng)落實(shí)，多項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)可全程網(wǎng)辦、代收代辦、兩地聯(lián)辦。
長壽、廣安、墊江聯(lián)合發(fā)布崗位供需信息，三地互享就業(yè)信息1萬余條。長壽區(qū)9所學(xué)校與廣安市、鄰水縣相關(guān)學(xué)校推進(jìn)結(jié)對共建，15所學(xué)校加入雙城古道教育協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟。長壽、鄰水合作共建投資22億元的五華山休閑旅游度假初步建成，長壽、墊江聯(lián)合推出6條文旅精品線路，A級景區(qū)互推門票優(yōu)惠，水湖、泥漢坪等景點(diǎn)已成為川東北渝東北近郊旅游打卡地。
川渝七區(qū)縣攜手同行，以打造踐行“綠水青山就是金山銀山”的新樣板為目標(biāo)，唱好“雙城記”、建好“示范帶”，正逐步形成一個(gè)帶動川東北、渝東北一體化發(fā)展的重要增長極和新的動力源，為“雙城圈”“示范區(qū)”建設(shè)增光添彩。（艾雯）
