近年來，通川區(qū)探索創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解機制，努力推進社會治理“最多跑一地，最多跑一次”，創(chuàng)新推出“信訪超市”。同時，集中為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委選配了19名信訪代理員，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）群眾工作站、村居（社區(qū)）群眾工作室建設，保障鄉(xiāng)村兩級有專人、有場所接訪群眾，確保群眾訴求就地及時解決，成功實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的“源頭”治理。

羅江鎮(zhèn)“信訪超市”

近日，來到羅江鎮(zhèn)“信訪超市”，走進明亮的辦事廳，信訪接待、訴訟服務、行政爭議調解、公共法律服務等功能室依次排列。從充分聽取來訪群眾訴求，到案件辦理結束后整理檔案入袋，“信訪超市”成為調解起點的同時，也成了大部分矛盾糾紛的終點。在這里，一份檔案入袋，就是來訪群眾的一件煩惱消散的標志。

剛從“信訪超市”出來的代某某，臉上滿是笑容。去年7月，代某某在羅江鎮(zhèn)某工地作業(yè)時不慎墜落造成頸椎骨折、顱骨骨折，經相關機構鑒定為8級傷殘，需由用人單位支付一次性傷殘補助金。但因工傷賠償問題和所屬企業(yè)產生分歧，雙方僵持不下，于是代某某來到“信訪超市”反映訴求。在“信訪超市”工作人員和羅江鎮(zhèn)政府工作人員的調解下，他很快獲得了26萬元的賠償金。

群眾在“信訪超市”反映訴求

“多虧了你們，不然我真不曉得該怎么辦。”離開“信訪超市”前，代某某連連向工作人員道謝。

除了“源頭”治理，面對重點矛盾和爭議較大的難案、積案，通川區(qū)同樣有實招。該區(qū)制定區(qū)級領導定點接訪、帶案下訪工作方案，將每月10日定為區(qū)委書記（區(qū)長）定點接訪日，其他區(qū)級領導按照接訪輪次每周三定點接訪群眾，面對面傾聽信訪人訴求。對責任單位難以自行化解的信訪難題，交由區(qū)級領導接訪或下基層走訪，做到及時核查研究、及時疏導情緒。今年以來，共有27位區(qū)級領導接待群眾22批99人次，現(xiàn)場解決問題9件，其余13件正有序化解中；帶案下基層走訪33批150人次，做到了合理訴求化解到位、不合理訴求現(xiàn)場解釋疏導到位、生活困難的幫扶救助到位。

此外，面對積案、難案，通川區(qū)充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會議機制作用，實現(xiàn)上下協(xié)同聯(lián)動。進一步整合資源、匯集力量，統(tǒng)籌調度各方，為矛盾的有效及時化解提供方案、達成共識。同時，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)級信訪工作聯(lián)席會議制度，不斷推動信訪工作重心下移、關口前移。

杜某某在羅江鎮(zhèn)鳳尾村某回收物質經營鋪從事臨時工作，由于年齡較大、飲酒等原因，在工作中突發(fā)疾病死亡，其家屬與用工方就補償問題難以達成協(xié)議。因為事件復雜、補償金額問題，做了多年信訪工作的信訪代理員易禮宣一時也倍感棘手。在區(qū)信訪局工作人員的建議下，羅江鎮(zhèn)立即啟動了信訪工作聯(lián)席會議，組織相關單位、社會專業(yè)人員、法律顧問等共同參與，在澄清事實、還原事件本質的基礎上，通過評議代表投票表決，形成了最終處理意見。工作人員又多次上門溝通，終于讓當事雙方對補償金達成一致，矛盾成功化解。

“信訪工作聯(lián)席會議啟動之后，我們在處置復雜信訪事項時有了更大的‘調度權’，也能為信訪群眾提供更多的專業(yè)意見，為矛盾調解提供了很大幫助。”解決難題之后，易禮宣為信訪工作聯(lián)席會議機制連連點贊。

“我們將全面推進群眾接待中心搬遷工作，打造一流區(qū)級‘智慧信訪超市’，積極探索‘一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決’的工作模式，不斷提升群眾滿意度。”通川區(qū)信訪局局長吳春容說，接下來，該局將持續(xù)抓好“治重化積”專項行動，注重各行業(yè)領域、轄區(qū)突出信訪問題的排查化解，確保不累積成新的重復信訪或信訪積案，以工作成效回應群眾關切。

今年3月底，二馬路社區(qū)網格員在通川中路巡查時，發(fā)現(xiàn)一門市內聲音嘈雜、人員異常密集。帶著疑惑的網格員進去一看，才發(fā)現(xiàn)是不良商販正在給老年人宣傳、兜售三無保健品。擔心老人們上當受騙，網格員立即把這個信息反映給了二馬路社區(qū)綜治專干，社區(qū)綜治專干又立即向轄區(qū)市場監(jiān)管執(zhí)法人員打電話告知情況。社區(qū)網格員和執(zhí)法人員一起在現(xiàn)場仔細詢問、了解情況后，確定該不良商販從事詐騙行為，隨即通知派出所，成功端掉了這個詐騙窩點。

網格員正在開展巡察工作

除了在加強社會面管控、異常狀況預警等方面發(fā)揮突出作用外，網格員在化解矛盾糾紛、消除不穩(wěn)定因素、落實疫情防控措施等工作中也扮演了重要角色。

早上八點，二馬路社區(qū)網格員劉承海開始了在街上的巡查工作，提醒偶爾亂穿馬路的市民注意安全。除了網格員身份，劉承海還是二馬路社區(qū)的安全巡查員，平日還會對責任片區(qū)內的社會治安、安全生產等情況排查上報、核查反饋。

按照“一張治理網、一張任務單、一支網格隊”的要求，通川區(qū)積極探索“多網合一”模式，形成統(tǒng)一領導、分級管理、協(xié)同落實的工作格局。

“多網合一”模式整合了基層服務資源，推動了基層治理從“單打獨斗”走向“多元聯(lián)合”。全面推行“網格化+信息化”“網格員+信息員”基層社會治理模式以來，通川區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞“一網統(tǒng)籌、多網合一”要求，在網格職能聚合、人員資源組合、管理治理匯合、實戰(zhàn)應用領域等方面作出了有益嘗試。

網格員正在開展巡察工作

“上面千條線，下面一張網。”網格員劉承海表示，“多元聯(lián)合”能更好地將管理觸角延伸到基層“神經末梢”，使網格信息采集覆蓋面更寬、觸角更靈敏。

“網格員工作取得階段性成效，離不開逐步健全的機制和體系。”據通川區(qū)委政法委相關負責人介紹，通川區(qū)研究制定的《關于深化解決網格化服務管理體系建設有關問題的通知》，從多個方面就如何切實發(fā)揮好基層綜合治理體系作用做了全方位的工作機制建設安排，并對工作職責、任務分工、保障機制等作了明確要求。

一方面，以“清單機制”明確網格員“干什么、怎么干”；另一方面，以“獎懲機制”激勵網格員“積極干、好好干”。隨著網格體制建設工作的不斷推進，一個結構清晰、職責分明、規(guī)范管理的網格化服務管理體系正在形成。

通川區(qū)委政法委相關負責人表示，接下來，該區(qū)將繼續(xù)推動網格員、信息員隊伍建設，持續(xù)完善管理制度，變“體制”為“體系”，真正讓基層治理“活”起來。

安全穩(wěn)定是各項事業(yè)繁榮發(fā)展的基石。為推動安全生產大檢查工作迅速落實，通川區(qū)高位引領推動、層層壓實責任。該區(qū)召開區(qū)政府常務會2次、安全生產工作聯(lián)席會1次，對安全生產大檢查工作進行安排部署。同時，成立了以區(qū)政府主要領導為組長的綜合督查領導小組和區(qū)政府分管領導為組長的專項督查領導小組，動態(tài)督導各地各部門和轄區(qū)重點企業(yè)安全生產大檢查開展情況，以身作則、以上率下推動安全生產各項工作落地落實。

越是關鍵時刻，越要堅定信心、果斷應對、不等不靠。通川區(qū)率先按照“條塊結合”的工作思路，明確21個重點行業(yè)領域的安全生產工作牽頭責任部門和配合責任部門，進一步細化實化任務分工。在省、市相關工作方案印發(fā)后，再次結合上級工作要求進行了修改完善，并印發(fā)實施。

同時，開展全面排查整治。在自查自糾階段，全區(qū)138家重點企業(yè)共計自查隱患191條，已整改175條，限期整改16條。自查自糾結束后，立即組織開展重點行業(yè)領域專項督導檢查，累計成立檢查組136個，出動執(zhí)法檢查人員721人次，邀請安全專家23人次，檢查單位639家次，共排查隱患和問題568條，已整改551條，限期整改17條。

此外，通川區(qū)緊緊圍繞抓好新形勢下安全生產工作和落實新修訂的《中華人民共和國安全生產法》，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級相關部門和重點企業(yè)參加“安全生產應急大講堂”專題培訓會；利用“5·12”防災減災日、“安全生產月”等活動，組織開展安全生產專題宣傳活動10余場，發(fā)送公益宣傳短信5萬余條，發(fā)放各類宣傳資料1萬余份，全民安全意識得到有效增強。（達州市通川區(qū)委宣傳部 供稿）