近日，雅安市委宣傳部在全市開展了“雅安市學習貫徹黨的二十大精神”征文活動，雅安市中級人民法院（以下簡稱雅安中院）干警楊麗婷論文“弘揚法治精神 共筑法治信仰——從黨的二十大報告中淺探新時代人民法院文化建設(shè)”，從157篇文章中成功出圈，榮獲二等獎。（雅安市中級人民法院 供稿）

附論文【摘要】

弘揚法治精神，共筑法治信仰

——從黨的二十大報告中淺探新時代人民法院文化建設(shè)

（雅安中院宣傳處 楊麗婷）

黨的二十大報告中指出：“推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌”，法院文化作為社會主義法治文化在法院系統(tǒng)的具體體現(xiàn)，是中國特色社會主義文化不可或缺的組成部分。近年來，法院文化建設(shè)也從初步探索到不斷深化，各級人民法院對法院文化建設(shè)的重視程度日益凸顯，2022年全國高級法院院長座談會就以“加強新時代人民法院文化建設(shè)”為主題。本文從法院文化尋根溯源，以Y市為例試論法院文化建設(shè)，從黨的二十大報告中淺探新時代人民法院文化建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】文化 法院文化 文化建設(shè)

“文化”詞源來自《易經(jīng)》賁卦彖傳，“剛?cè)峤诲e，天文也；文明以止，人文也。觀乎天文以察時變，觀乎人文以化天下。”文化即人文化成，既是一種社會現(xiàn)象，是由人類長期創(chuàng)造形成的產(chǎn)物；也是一種歷史現(xiàn)象，是人類社會與歷史的積淀物。而“文化”關(guān)聯(lián)了“法院”之后，就催生了“法院文化”這一概念，習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，增強文化自信”，因此圍繞“法院文化”，人民法院必須要有相應的文化自覺和文化擔當。只有高度重視、不斷深化法院文化建設(shè)，才能為人民法院高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的思想保證和內(nèi)生動力，才能更好地傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，才能更好地弘揚社會主義法治精神，不斷豐富完善社會主義法治文化，助力法治中國、法治社會建設(shè)。

 一、初識“法院文化”發(fā)展脈絡(luò)

（一）“法院文化”的首次提出

隨著上世紀末司法改革大潮，“法院文化”漸入人們視野，首次提出是在2001年3月《人民法院報》刊載的《關(guān)于法院文化的思考》①中，明確“法院文化”是指法官群體在司法活動中所持的信念和價值觀念，包括法院精神、法院宗旨、占主導地位的管理形式、傳統(tǒng)和現(xiàn)實的特性等，其核心是法官群體的價值觀，并將“法院文化”分為四個層次——表層的物質(zhì)文化、淺層的行為文化、中層的制度文化和深層的精神文化。至此，拉開了“法院文化”的研究序幕，無數(shù)專家學者、法務(wù)工作者都從不同角度試圖界定“法院文化”這一概念。

（二）“法院文化”的規(guī)范性表述

自2010年以來，最高人民法院對“法院文化”進行過三次官方正式界定，擴大了“法院文化”的主體，豐富了“法院文化”的具體內(nèi)涵。2010年的表述為“法院文化是人民法院在長期審判實踐和管理活動中逐步形成的共同的價值觀念、行為方式、制度規(guī)范以及相關(guān)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱”。2012年的表述為“是人民法院和法官在長期司法活動中逐步形成的共同的價值理念、行為方式、制度規(guī)范以及相關(guān)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱”。2022年總結(jié)為“是人民法院和法院干警在司法工作中逐步形成的共同理念、價值觀念、思維方式、行為自覺、制度規(guī)范以及相關(guān)物質(zhì)表現(xiàn)的集中體現(xiàn)”②。

（三）“法院文化”的最新發(fā)展

黨的十八大以來，在習近平法治思想指引下，人民法院在加強黨的政治建設(shè)、狠抓審判執(zhí)行工作、深化司法體制改革、推進智慧法院建設(shè)、鍛造過硬法院隊伍、夯實基層基礎(chǔ)工作過程中，形成了以忠誠為民、崇法尚德、公正廉潔、剛正不阿、改革創(chuàng)新為主要內(nèi)容的新時代人民法院文化。

2022年7月9日，最高人民法院黨組書記、院長周強在全國高級法院院長座談會暨全國法院文化建設(shè)工作會議上不僅對“法院文化”進行了最新官方界定，并對“法院文化”的最新發(fā)展——“新時代人民法院文化”具體內(nèi)涵進行了闡述：忠誠為民就是要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，筑牢政治忠誠之魂，踐行司法為民宗旨。崇法尚德就是要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，做到堅守法治精神、維護法治權(quán)威，樹立鮮明道德導向、弘揚美德義行，努力實現(xiàn)法安天下、德潤人心。公正廉潔就是要牢記公正是司法的靈魂和生命，牢記廉潔司法是公正司法的基石，以不公不廉為最大恥辱，以公正廉潔為原則底線，讓公平正義的陽光照進人民心田。剛正不阿就是要忠于法律、捍衛(wèi)法律，守住法治底線，不為任何壓力所迫，不為任何利誘所動，依法獨立公正行使審判權(quán)。改革創(chuàng)新就是要堅持改革不停頓、創(chuàng)新不止步，以司法體制改革和智慧法院建設(shè)為“車之兩輪、鳥之雙翼”，著力解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。③

綜上，人民法院在司法實踐中自上而下不斷豐富、完善“法院文化”，引導廣大干警進一步增強文化自覺、堅定文化自信，推動其既成為法院干警的價值取向、內(nèi)在追求，又成為人民群眾對法院的總體印象和切身感受，從而助推社會主義法治文化建設(shè)不斷發(fā)展。

二、初窺“法院文化建設(shè)”發(fā)展現(xiàn)狀——以Y市人民法院為例④

2010年，最高人民法院出臺《關(guān)于進一步加強人民法院文化建設(shè)的意見》，2015年最高人民法院出臺《關(guān)于新形勢下加強人民法院文化建設(shè)的指導意見》，全國各級人民法院大力推進法院文化建設(shè)，取得了顯著成效。地處西南山區(qū)的Y市人民法院堅持以文化人，結(jié)合實際積極探索器物文化打造、行為文化深化、精神文化融合的路徑，著力構(gòu)筑法院文化融合“同心圓”。

（一）“外層圓”：獨具特色的器物文化

將全院分為A、B、C三個區(qū)域，并結(jié)合各自職能布局進行分區(qū)定位、分區(qū)打造：A區(qū)：訴訟服務(wù)中心，以象征生態(tài)的綠色作為主色調(diào)，以“誠、信、和”為主題打造三個調(diào)解室，從環(huán)境布設(shè)中大力弘揚“息訴、教化、和諧、情理”的司法價值。B區(qū)：審判大廳，以象征陽光司法的金色為主，正中的浮雕展示了“灋”到“法”的演變歷程，大廳兩側(cè)浮雕將地方文化元素與法治文化元素相結(jié)合，展現(xiàn)Y市法治名片，呈現(xiàn)司法審判莊嚴而厚重的底蘊。C區(qū)：辦公區(qū)，以“山水茶韻、清和雅正”為主題，根據(jù)每一樓層的部門屬性對應其中一個主題字打造機關(guān)樓層文化，實行機關(guān)樓長制，自主設(shè)計、自主管理，使整棟樓主題鮮明，統(tǒng)一協(xié)調(diào)又各具特色。

（二）“中層圓”：黨建引領(lǐng)的行為文化

在“黨建+”統(tǒng)領(lǐng)之下，建立“黨建+文化+文明”互促融合、一體推進的黨建文化機制，構(gòu)建以黨建帶動文化建設(shè)、以文化建設(shè)促進干警整體素質(zhì)提升的良性循環(huán)發(fā)展局面。扎實推動基層黨組織組織力提升工程，規(guī)范成立機關(guān)黨委、黨總支、黨支部44個。開展“跟班先進找差距”活動，拓展“1+1>2”效應，開展黨建知識競賽、黨員積分評星以及審判業(yè)務(wù)專家評選等特色活動，形成“法官帶動干警、帶動團隊、帶動法院文化”的良性循環(huán)。全面實施“凈心、修身、鑄魂”工程，依托廉政文化墻、誡勉談話室和心理撫慰室，開展違紀違法案例專題討論和警示教育。

（三）“深層圓”：內(nèi)外兼容的精神文化

全市兩級法院文化建設(shè)相繼聯(lián)動，創(chuàng)建“一茶·一書·一悟”閱享文化主品牌，在主品牌之下先后創(chuàng)建“品鑒經(jīng)典”“青年暢談吧”“法育黎州”“徽映二郎山”“悅讀閱美”等子品牌。設(shè)計推出閱享文化品牌專屬logo，通過閱讀分享、文化交流不斷拓展文化品牌外延。策劃“每個人都是領(lǐng)讀者”等系列文化活動，邀請社會各界聯(lián)合舉辦主題閱讀沙龍，分享法治初心、共推法治建設(shè)。閱讀活動品牌含金量不斷增值，法院文化影響力不斷增強。

綜上，Y市人民法院的法院文化建設(shè)只是全國各級人民法院文化建設(shè)的一個縮影，深挖傳統(tǒng)文化、紅色文化、地域文化的法治基因，將其轉(zhuǎn)化為“無形勝有形、柔弱勝剛強”的糾紛化解力、息訴撫慰力、廉政約束力、文明展現(xiàn)力、對外影響力等文化軟實力，法院文化建設(shè)培根鑄魂、凝心聚力的作用日益顯著，可以這樣說，法院文化建設(shè)對法院高質(zhì)量發(fā)展起著強有力的推進作用。

三、初尋“新時代人民法院文化建設(shè)”發(fā)展路徑

黨的二十大報告指出：“加快建設(shè)法治社會，弘揚社會主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。”人民法院作為弘揚法院文化的主戰(zhàn)場，更是要緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的工作目標，肩負起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的文化使命，大力弘揚“忠誠為民、崇法尚德、公正廉潔、剛正不阿、改革創(chuàng)新”的新時代人民法院文化，不斷增強法院干警的文化自覺和文化自信，為推動人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展提供文化凝聚力和內(nèi)生驅(qū)動力，為推進法治中國建設(shè)提供堅強思想保證和強大精神動力。

（一）堅定新時代人民法院文化建設(shè)的政治立場

習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：要“確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致”，新時代人民法院文化建設(shè)必須鮮明政治本色，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚社會主義核心價值觀，堅定法院干警的政治立場，將政治建設(shè)作為新時代人民法院文化建設(shè)的必修課，突出政治引領(lǐng)作用，引導法院干警堅定不移聽黨話、跟黨走，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，將“維護核心、絕對忠誠、聽黨指揮、勇于擔當”的政治要求銘記于心、踐之于行，讓廣大干警自覺融入法院文化，增強職業(yè)榮譽感和使命感，樹立以法院為榮、以法院為家、為法院奉獻的情懷，用依法履職的實際行動詮釋對黨的絕對忠誠，筑牢政治忠誠之魂，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

（二）擦亮新時代人民法院文化建設(shè)的司法底色

時刻牢記文化建設(shè)的主場地——人民法院，聚焦審判實踐，緊扣司法為民、公正司法的工作主線，將新時代人民法院文化建設(shè)著眼于服務(wù)審判、服務(wù)干警、服務(wù)法治建設(shè)，推進文化建設(shè)和審判業(yè)務(wù)深度融合，避免脫離審判業(yè)務(wù)的文化建設(shè)和脫離文化建設(shè)的審判業(yè)務(wù)，在文化建設(shè)中涵養(yǎng)法官的文化底蘊，在審判中弘揚新時代的法院文化，例如文化建設(shè)過程中強化學研交流范圍，促進法學研究和審判實務(wù)相互促進，讓審判價值在法院文化中發(fā)揮更大作用，讓法院文化更好展現(xiàn)新時代法官形象、法院工作、法治主題，立體呈現(xiàn)司法為民公正司法的好法官、好案件、好經(jīng)驗，促進法治文化價值相互疊加、相互促進，提高法院文化的傳播力、引導力、影響力，不斷豐富、完善和發(fā)展社會主義法治文化。

（三）回應新時代人民法院文化建設(shè)的群眾期待

黨的二十大報告中明確建設(shè)社會主義文化強國，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)。新時代人民法院文化建設(shè)就應該堅持以人民為中心，用新時代司法回應群眾關(guān)切，緊貼民心、緊貼地氣，避免落入法院系統(tǒng)內(nèi)部自娛自樂的俗套，成為審判人員額外的“文化負擔”。結(jié)合司法審判職能，擴大法院文化建設(shè)的影響半徑，例如加大“小案大道理”的普法宣傳力度，延伸審判工作意義鏈條，破解群眾長期的法律困惑，講好法治故事，傳播社會正能量，弘揚社會主義法治精神，營造公平正義的法治環(huán)境，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

文化是根，根深則葉茂；文化是魂，魂立則業(yè)興。新時代人民法院文化建設(shè)是一個龐大的話題，由于筆者認知的局限性，對于新時代人民法院文化建設(shè)的認識也只是冰山一角、粗淺不堪。但筆者相信，在全國各級法院的共同努力下，深耕細作、篤行不怠，在新時代人民法院文化建設(shè)的道路上一定能行穩(wěn)致遠，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供更加有力的法治力量。

注釋：

①王雙喜，《關(guān)于法院文化的思考》，《人民法院報》2001年3月19日第3版。

②張俊文，《把握新時代人民法院文化建設(shè)的五大特性》，《人民法院報》2022年9月16日第5版

③喬文心，《加強新時代人民法院文化建設(shè) 推進人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展》，《人民法院報》2022年7月10日第1版。

④楊宇恒、高夕杰，《雅安：打造文化品牌 提升干警素質(zhì)》，《人民法院報》2021年8月16日第6版