“近年來(lái)，寶興堅(jiān)決貫徹中央、省委、市委關(guān)于建設(shè)大熊貓國(guó)家公園的戰(zhàn)略部署，將其作為最大政治任務(wù)、最大民生工程、最大發(fā)展機(jī)遇，在省市林草、國(guó)家公園管理部門(mén)的有力指導(dǎo)下，先行先試、大力探索，走出了一條寶興與國(guó)家公園共生共榮、人與大熊貓和諧相處的發(fā)展新路。”近日，中共寶興縣委書(shū)記羅顯澤在四川高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國(guó)家公園推進(jìn)會(huì)上表示。
錨定一個(gè)目標(biāo)，實(shí)施“一號(hào)工程”
實(shí)施“一號(hào)工程”，著力構(gòu)建園地一體的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。錨定一個(gè)目標(biāo)。寶興縣委縣政府將大熊貓國(guó)家公園建設(shè)作為事關(guān)寶興長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“一號(hào)工程”，鮮明提出建設(shè)出色出彩大熊貓國(guó)家公園第一縣的目標(biāo)，明確了建設(shè)國(guó)家公園熊貓老家門(mén)戶(hù)的定位，先后召開(kāi)縣黨代會(huì)、縣委全會(huì)等重要會(huì)議并進(jìn)行專(zhuān)題部署，確保國(guó)家公園建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃、同安排、同落實(shí)。
構(gòu)建園地一體機(jī)制。立足81.7%的縣域面積，劃入國(guó)家公園的縣情實(shí)際，將縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)行政主要領(lǐng)導(dǎo)納入國(guó)家公園管護(hù)體系并兼任站長(zhǎng)（點(diǎn)長(zhǎng)），設(shè)立基層中心管護(hù)站3個(gè)、基層管護(hù)站（點(diǎn)）37個(gè)，統(tǒng)籌熊貓管護(hù)、森林保護(hù)、安全防護(hù)等10多項(xiàng)職能職責(zé)，一體推進(jìn)區(qū)域發(fā)展和公園建設(shè)，構(gòu)建起園地一體管理體制機(jī)制。
堅(jiān)持規(guī)劃先行。充分保護(hù)和尊重自然生態(tài)，合理布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，科學(xué)劃定功能分區(qū)，高起點(diǎn)編制《大熊貓國(guó)家公園（寶興）建設(shè)規(guī)劃》《寶興縣生態(tài)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，著力解決“九龍治水”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”“一張藍(lán)圖”，推動(dòng)“園地共建”。
先行先試，探索出了一套國(guó)家公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
創(chuàng)新一套標(biāo)準(zhǔn)，著力打造規(guī)范有序的公園樣板。大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)以來(lái)，寶興縣堅(jiān)持先行先試、勇于創(chuàng)新，探索出了一套國(guó)家公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
推行公園標(biāo)識(shí)規(guī)范化。統(tǒng)一改造40個(gè)管護(hù)站點(diǎn)外觀風(fēng)貌，統(tǒng)一規(guī)范辦公標(biāo)志、站點(diǎn)標(biāo)牌、熊貓logo、公示欄等設(shè)施樣式，統(tǒng)一配備管護(hù)人員著裝、設(shè)備，極大提升了公園整體形象。
探索公園管護(hù)智慧化。整合地災(zāi)、交通、政法等各類(lèi)監(jiān)控設(shè)施244個(gè)，打造“天空地人一體化”智能監(jiān)測(cè)指揮平臺(tái)，建立巡護(hù)“地塊、圖表、人員”三本臺(tái)賬，配置衛(wèi)星電話、GPS等現(xiàn)代通訊設(shè)備，300名專(zhuān)職護(hù)林員，巡山護(hù)林APP上線率達(dá)95%以上。
創(chuàng)新公園治理法治化。在全國(guó)率先設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治保障中心、大熊貓國(guó)家公園法治服務(wù)中心，建成“一站式”“集成式”法務(wù)區(qū)和法務(wù)中心4個(gè)、法治教育保障點(diǎn)（基地）13個(gè)。蜂桶寨法治服務(wù)中心工作站被列為大熊貓國(guó)家公園司法保護(hù)實(shí)踐基地。
創(chuàng)新四大機(jī)制，讓群眾享受建設(shè)帶來(lái)的紅利
實(shí)施一項(xiàng)工程，著力構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)的共享格局。統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與民生保障，實(shí)施園地共建共享工程，讓群眾充分享受大熊貓國(guó)家公園建設(shè)帶來(lái)的紅利。
創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，變“伐木工”為“護(hù)林員”。投入天然林停伐補(bǔ)助資金、公益林補(bǔ)償金2460萬(wàn)元，對(duì)公園范圍內(nèi)78萬(wàn)畝集體土地全部實(shí)行代管，設(shè)置生態(tài)管護(hù)員崗位430個(gè)、社會(huì)服務(wù)崗位930個(gè)，引導(dǎo)原住民從事生態(tài)修復(fù)、生態(tài)監(jiān)測(cè)等工作，有效解決生計(jì)問(wèn)題。
創(chuàng)新補(bǔ)償機(jī)制，變“受害者”為“受益者”。在全省率先開(kāi)展野生動(dòng)物致害保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)，投入?yún)⒈ＹY金55萬(wàn)元，受理致害事件1264起，挽回群眾受野生動(dòng)物致害損失100余萬(wàn)元。
創(chuàng)新教育機(jī)制，變“局外人”為“當(dāng)事人”。厚植生態(tài)文化，打造大熊貓起源館、大熊貓溯源營(yíng)地、大熊貓文化宣教中心等一批體驗(yàn)基地，編制《熊貓老家》《美麗寶興》等本土教材，納入基層黨組織、農(nóng)民夜校等學(xué)習(xí)安排，人人關(guān)心環(huán)境、個(gè)個(gè)保護(hù)生態(tài)、大家建設(shè)美麗家園，已成為全縣人民的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
做好四篇文章，加快建設(shè)“兩山”轉(zhuǎn)換示范區(qū)
探索一條新路，著力建設(shè)“兩山”轉(zhuǎn)換的試點(diǎn)示范。堅(jiān)定生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極探索綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展新路，以壯士斷腕的勇氣，破除過(guò)去“山上砍木頭、山間開(kāi)石頭、河頭小水電”的“舊三頭”經(jīng)濟(jì)，做好“四篇文章”，加快建設(shè)“兩山”轉(zhuǎn)換示范區(qū)。
做好紅色教育文章。依托中央紅軍長(zhǎng)征翻越的第一座大雪山等紅色資源，建好長(zhǎng)征國(guó)家文化公園、四川長(zhǎng)征干部學(xué)院雅安夾金山分院，加快打造夾金山國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，每年開(kāi)展紅色教育5萬(wàn)人次，帶動(dòng)紅色旅游、生態(tài)觀光游100多萬(wàn)人次，走出了一條“紅”“綠”融合發(fā)展之路。
做好生態(tài)經(jīng)濟(jì)文章。建成5個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，建好熊貓新村、雪山新村等生態(tài)民宿聚居點(diǎn)，每年接待游客500多萬(wàn)人次；掛牌成立全省首個(gè)縣級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換促進(jìn)局和“生態(tài)銀行”，完成首批6.7萬(wàn)畝林業(yè)碳匯交易，收入達(dá)2000萬(wàn)元，讓寶興山水從“高顏值”向“高價(jià)值”轉(zhuǎn)變。
做好綠色建材文章。全面關(guān)停國(guó)家公園內(nèi)礦山，創(chuàng)新漢白玉礦山平臺(tái)（平硐）開(kāi)采，加快推進(jìn)漢白玉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引進(jìn)中核城建、華輝石業(yè)等知名企業(yè)技改升級(jí)，形成了集漢白玉精品板材、精品雕塑等為一體的百億綠色建材產(chǎn)業(yè)集群，打響了“東方漢白玉之都”金字招牌。
做好飛地文章。大力發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，打造西部最大的金屬城，預(yù)計(jì)2022年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元、稅收7億元，形成了百億有色金屬循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群，有效破解了縣內(nèi)發(fā)展空間不足的困境。（王建明）
