四川省樂山市沙灣區(qū)以“‘強(qiáng)基’行動(dòng)”為引領(lǐng)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，以有形有態(tài)、有效管用為目標(biāo)，實(shí)施“四步工作法”，制定“五十日大攻堅(jiān)”日歷表，畫出時(shí)間表、列出路線圖、落實(shí)責(zé)任單位，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”集中攻堅(jiān)。
第一步“定”，摸排確定“兩新”組織基數(shù)。完善“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)，整合市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批、教育、衛(wèi)健等行業(yè)系統(tǒng)注冊(cè)、登記、備案數(shù)據(jù)，全覆蓋全領(lǐng)域建立“兩新”組織原始臺(tái)賬，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和區(qū)行政審批局摸排確定在冊(cè)非公企業(yè)1646家，區(qū)衛(wèi)健局核定民辦醫(yī)院10家，區(qū)教育局核定民辦學(xué)校26家，區(qū)民政局核定社會(huì)組織（含協(xié)會(huì)）85家，做到“兩新”組織“一個(gè)不漏”。
第二步“核”，核查鎖定納入管理底數(shù)。采取“線上大數(shù)據(jù)查詢”和“線下分片核對(duì)”，逐一過“篩子”，逐一核對(duì)經(jīng)營狀況、運(yùn)行情況，排查清理“僵尸”企業(yè)、“空殼”組織等“四不錄”企業(yè)。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通過分片排查，清理沒有場(chǎng)所和員工的“皮包”公司448家，區(qū)稅務(wù)局查核沒有納稅記錄的“空殼”企業(yè)836家，區(qū)行政審批局和區(qū)民政局清理“僵尸”企業(yè)和社會(huì)組織112家，區(qū)人社局核定企業(yè)參保人數(shù)，確保“兩新”組織底數(shù)清楚。
第三步“拆”，分類拆分做到五個(gè)清楚。明確“兩新”組織行業(yè)主管部門，歸口摸清管理范圍內(nèi)“兩新”組織的位置分布、實(shí)際規(guī)模、發(fā)展?fàn)顩r及黨員隊(duì)伍情況“四個(gè)明白”，做到經(jīng)營情況、職工人數(shù)、黨員數(shù)量、業(yè)主身份、組織設(shè)置“五個(gè)清楚”，明晰非公企業(yè)的管理屬地，發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兜底管理作用，對(duì)轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織進(jìn)行一輪網(wǎng)格化排查核對(duì)，更新完善“兩新”組織“五個(gè)清”臺(tái)賬，保證基礎(chǔ)信息精準(zhǔn)。
第四步“建”，四個(gè)一批推動(dòng)應(yīng)建盡建。聚焦“‘兩新’組織10人以上有黨員、30人以上有黨組織”的“10-30目標(biāo)”，按屬地管理和行業(yè)歸口的原則，“一企一策”“一社一策”制定“四個(gè)一批”攻堅(jiān)方案，推動(dòng)“兩新”組織黨組織應(yīng)建盡建。單獨(dú)組建一批，黨員超過3人的，1個(gè)月內(nèi)將黨組織建起來；行業(yè)聯(lián)建一批，正式黨員不足3人的，同行業(yè)、同地域建立聯(lián)合黨組織；功能建設(shè)一批，針對(duì)農(nóng)民工等流動(dòng)黨員，建立功能型黨組織黨員納入教育管理；群團(tuán)儲(chǔ)備一批，抓實(shí)黨建帶團(tuán)建，通過群團(tuán)組織推優(yōu)入黨等方式，為建立黨組織創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。沙灣區(qū)通過50天的“掛圖作戰(zhàn)”大攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)黨組織覆蓋率由68%提升至91%，年底前將實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。（鄭午陽）
