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重磅!成都發(fā)布“十四五”首份TOD戰(zhàn)略規(guī)劃

來源:四川在線 時間:2021-03-23 10:38:46 編輯:李雨晨 點(diǎn)擊:
3月20日召開的“成都首屆TOD發(fā)展論壇”發(fā)布了關(guān)于TOD開發(fā)的城市級戰(zhàn)略規(guī)劃——《成都市軌道交通TOD綜合開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃》,這也是成都市在“十四五”開局之年發(fā)布的首個關(guān)于TOD頂層設(shè)計的規(guī)劃。
“這是落實(shí)‘軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局,TOD重塑城市空間形態(tài)’的重要行動綱領(lǐng),明確了全市TOD綜合開發(fā)發(fā)展目標(biāo)和策略,對于指導(dǎo)成都市TOD綜合開發(fā)工作具有重要作用。”成都市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
據(jù)了解,規(guī)劃著眼于成都市全域TOD綜合開發(fā)的戰(zhàn)略謀劃、特色做法、實(shí)施保障三個部分,通過借鑒學(xué)習(xí)東京、新加坡等先發(fā)城市經(jīng)驗(yàn)和世界知名城市在軌道站點(diǎn)綜合開發(fā)的先進(jìn)做法,依托建設(shè)公園城市示范區(qū)和幸福美好十大工程,制定切實(shí)可行的TOD發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施路徑。
“過去我們搞TOD只是圍繞具體站點(diǎn),未來的開發(fā)會形成體系,一個片區(qū)、一個行政區(qū)縣、甚至是全域項(xiàng)目都會形成整體,功能各異、特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)。” 負(fù)責(zé)編制工作的成都市規(guī)劃設(shè)計研究院院長李星表示。
以“成都智慧”為核心,突出TOD戰(zhàn)略地位
筆者注意到,《規(guī)劃》首次提出了成都TOD“1441”總體思路。即1個總體目標(biāo),4個模式轉(zhuǎn)變,4大特色做法,1項(xiàng)實(shí)施保障。
據(jù)了解,這是成都市首次提出關(guān)于TOD綜合開發(fā)的總體目標(biāo):按照“站城一體、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、功能復(fù)合、綜合運(yùn)營”的理念,圍繞軌道站點(diǎn)打造“商業(yè)中心、生活中心、產(chǎn)業(yè)中心、文化地標(biāo)”,將成都建設(shè)成為全球TOD典范城市。
“這個總體目標(biāo)是根據(jù)成都市發(fā)展規(guī)劃,基于成都對TOD綜合開發(fā)的實(shí)際需求和科學(xué)定位,結(jié)合城市能級提升目標(biāo)制定的,不僅具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義,更是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃。”李星介紹說。
自2017年TOD綜合開發(fā)啟動以來,成都的步伐越來越密、越來越快:2019年,成都進(jìn)入“TOD建設(shè)元年”,確立14個TOD示范項(xiàng)目;2020年以來,首批3個項(xiàng)目正式入市亮相;到2023年,成都將全面建成TOD示范項(xiàng)目首期工程;到2025年,完整形成高品質(zhì)居住中心和多元化消費(fèi)極核;到2028年,真正樹立軌道交通引領(lǐng)產(chǎn)城融合發(fā)展的國際典范。
以“成都元素”為根基,樹立TOD鮮明旗幟
據(jù)了解,《規(guī)劃》還首次提出了成都TOD的四大特色做法:體系構(gòu)建、策劃引領(lǐng)、規(guī)劃設(shè)計及開發(fā)運(yùn)營。
體系構(gòu)建簡單來說,即將TOD綜合開發(fā)分級分類。為避免站點(diǎn)同質(zhì)化開發(fā),促進(jìn)站點(diǎn)特色化、差異化發(fā)展,《規(guī)劃》將全市軌道站點(diǎn)分為“城市級、區(qū)域級、組團(tuán)級、社區(qū)級”,以及“商圈核心類、交通樞紐類、綜合中心類、產(chǎn)業(yè)社區(qū)類、生活服務(wù)類”的四級五類分級分類體系。
“事實(shí)上,我們在具體實(shí)踐中已經(jīng)開始分級分類了。”成都軌道集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,作為成都TOD綜合開發(fā)的實(shí)施主體,成都軌道集團(tuán)經(jīng)過近3年實(shí)踐,已經(jīng)形成了一套涵蓋體系構(gòu)建、策劃引領(lǐng)、規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)運(yùn)營的完整模式,在《規(guī)劃》中呈現(xiàn)的每一個單元,都是成都TOD開發(fā)的生動實(shí)踐。“已經(jīng)上市的陸肖項(xiàng)目,就是商圈核心類的區(qū)域級站點(diǎn);雙鳳橋項(xiàng)目,是產(chǎn)業(yè)社區(qū)類的組團(tuán)級站點(diǎn);而位于東部新區(qū)的天府新站項(xiàng)目,則是交通樞紐類的城市級站點(diǎn)。”
不同的站點(diǎn),不同的定位,卻有著相同的開發(fā)邏輯。
“我們按照‘無策劃不規(guī)劃、無規(guī)劃不設(shè)計、無設(shè)計不實(shí)施’的核心思想開展專業(yè)策劃,明確片區(qū)發(fā)展目標(biāo)與定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、功能業(yè)態(tài)及規(guī)模,構(gòu)建符合市場邏輯的商業(yè)模式。”成都軌道集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“拿正在實(shí)施的雙鳳橋站TOD項(xiàng)目來說,我們結(jié)合武侯電商產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、自身發(fā)展優(yōu)勢確定了‘全時體驗(yàn)型TOD城市活力門戶’,培育電子商務(wù)、文體創(chuàng)意、商業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能,合理確定功能業(yè)態(tài)及規(guī)模。”成都軌道集團(tuán)下屬成都軌道城市投資集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示,成都TOD正通過實(shí)踐,不斷為世界TOD發(fā)展貢獻(xiàn)“成都元素”。
以“成都政策”為保障,暢通TOD發(fā)展道路
據(jù)介紹,成都TOD“137”圈層規(guī)劃、“十大消費(fèi)場景”、慢行系統(tǒng)等為人熟知的成都TOD特色也在“規(guī)劃”中得以展示。更重要的是,此次《規(guī)劃》出臺,還明確提出了一套TOD配套政策。
在《規(guī)劃》的實(shí)施保障篇,共為TOD綜合開發(fā)提出17項(xiàng)配套服務(wù)政策,涵蓋完善資金籌措、實(shí)施推進(jìn)、用地管理、規(guī)劃管理、合作開發(fā)、商業(yè)運(yùn)營、技術(shù)規(guī)范7個方面。
“‘一套實(shí)施保障’是強(qiáng)化協(xié)同機(jī)制、政策配套、人才支撐三個方面的保障措施,實(shí)現(xiàn)全面推動戰(zhàn)略規(guī)劃落實(shí)。正是因?yàn)橛辛诉@些政策保障,2020年首批次4個TOD項(xiàng)目才能順利入市亮相。”李星表示。
當(dāng)前,成都正以TOD綜合開發(fā)引領(lǐng)城市形態(tài)重塑、品質(zhì)功能升級、空間格局優(yōu)化,促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)和人口分布不斷優(yōu)化,未來,成都還將構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、商業(yè)化邏輯的投建運(yùn)維工作體系,探索TOD國際化、統(tǒng)籌化、產(chǎn)業(yè)化、差異化的實(shí)施路徑和策略,不斷探索轉(zhuǎn)型發(fā)展突圍之路,努力打造標(biāo)定時代發(fā)展高度、承載美好生活向往的“未來之城”。(范瑞鳴)

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