黨的十八大以來(lái)稅收征管改革取得顯著成效，為進(jìn)一步深化改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！斗桨浮穼?duì)深化稅收征管改革進(jìn)行再部署，深度推進(jìn)稅收領(lǐng)域的“放管服”改革，進(jìn)一步夯實(shí)稅收在治蜀興川中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，在百年未有之大變局下，將為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)高地并推動(dòng)四川高質(zhì)量發(fā)展賦予新動(dòng)能。

《方案》立足全省稅收征管實(shí)際，從全面推進(jìn)數(shù)字化升級(jí)和智能化改造、進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法機(jī)制、著力提供高效智能稅費(fèi)服務(wù)、精準(zhǔn)有效實(shí)施稅務(wù)監(jiān)管、持續(xù)深化拓展稅收共治格局、切實(shí)強(qiáng)化稅務(wù)組織保障等6個(gè)方面入手，提出25項(xiàng)具體改革舉措，與省委、省政府提出的全面深化改革總體目標(biāo)、總體部署同頻共振，進(jìn)一步明確了全省稅收征管改革的時(shí)間表和任務(wù)書?？梢云诖?，在不遠(yuǎn)的2025年，我省的稅收征管改革必將取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)基本建成功能強(qiáng)大的智慧稅務(wù)的目標(biāo)。

《方案》目標(biāo)明確，任務(wù)具體，為深化稅收征管改革提供了方向指引與抓手。

第一，瞄準(zhǔn)好稅收征管改革的主要目標(biāo)。聚焦短期目標(biāo)，到2022年，在稅務(wù)執(zhí)法規(guī)范性、稅費(fèi)服務(wù)便捷性、稅務(wù)監(jiān)管精準(zhǔn)性上取得重要進(jìn)展；著眼中期目標(biāo)，到2023年，基本建成稅務(wù)執(zhí)法、稅費(fèi)服務(wù)和稅務(wù)監(jiān)管三大新體系；規(guī)劃好遠(yuǎn)期目標(biāo)，到2025年，深化稅收征管改革取得顯著成效，基本建成功能強(qiáng)大的智慧稅務(wù)。

第二，把握好稅收征管改革的現(xiàn)實(shí)需求。此次稅收征管改革的最終目的是完善稅務(wù)監(jiān)管體系、打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、更好服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展。為此，《方案》圍繞深化“放管服”改革，把服務(wù)納稅人繳費(fèi)人作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦解決實(shí)際問(wèn)題，推出一系列高效智能、利企便民的服務(wù)措施，提出讓執(zhí)法既有力度又有溫度，強(qiáng)調(diào)寓執(zhí)法、監(jiān)管于服務(wù)之中，將服務(wù)理念有機(jī)融入稅收征管各個(gè)環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)出便利納稅人繳費(fèi)人的稅收治理觀，以此激發(fā)更多的市場(chǎng)主體活力和更大的發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

民之所望，改革所向。進(jìn)一步深化稅收征管改革是為了群眾并緊緊依靠群眾的事業(yè)，人民群眾既是稅收征管改革的“劇作者”，也是稅收征管改革的“劇中人”。稅務(wù)部門只有密切聯(lián)系群眾，從群眾中汲取不竭的智慧和力量，才能順利推動(dòng)稅收征管改革進(jìn)程。

《方案》強(qiáng)調(diào)“優(yōu)質(zhì)高效智能”，意味著要讓納稅人繳費(fèi)人進(jìn)一步“少跑腿”，數(shù)據(jù)要在多個(gè)部門之間“跑起來(lái)”，數(shù)據(jù)也要在內(nèi)部“跑起來(lái)”，要將“一次填表、合并申報(bào)”進(jìn)行到底，并提出了一些“硬核”的改革舉措：如積極參與推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)，推動(dòng)2022年基本實(shí)現(xiàn)法人稅費(fèi)信息“一戶式”、自然人稅費(fèi)信息“一人式”智能歸集，2023年基本實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)信息“一局式”、稅務(wù)人員信息“一員”式智能歸集等。同時(shí)，《方案》要求積極推行智能型個(gè)性化服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)主體充分享受政策紅利。

《方案》的最大亮點(diǎn)，就是明確將有序推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，深化大數(shù)據(jù)和新技術(shù)應(yīng)用。隨著科技的發(fā)展以及數(shù)字政府的建設(shè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)也要堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，充分利用現(xiàn)有的數(shù)字技術(shù)和人工智能技術(shù)，突破現(xiàn)有網(wǎng)上辦稅模式，打造新一代的智慧稅務(wù)平臺(tái)，“網(wǎng)上辦”與“掌上辦”將繼續(xù)成為抓手，不斷拓展“非接觸式”“不見面”辦稅繳費(fèi)服務(wù)。依托全國(guó)稅務(wù)云平臺(tái)，建設(shè)“四川稅務(wù)私有空間”，建立全省集中的稅收大數(shù)據(jù)資源庫(kù)。建設(shè)“四川智慧稅務(wù)聯(lián)創(chuàng)中心”，推動(dòng)四川稅務(wù)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。這就為我省各地的稅收征管改革提供了科學(xué)路徑，協(xié)同推進(jìn)稅收治理現(xiàn)代化。

為者常成，行者常至。深化稅收征管改革涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理等范疇，是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工程。《方案》要求，推進(jìn)成渝地區(qū)稅收?qǐng)?zhí)法區(qū)域協(xié)同合作，聯(lián)合推行成渝地區(qū)納稅人報(bào)驗(yàn)登記“零手續(xù)”、跨區(qū)遷移“一鍵辦”。推進(jìn)成都、德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)稅費(fèi)征管一體化。

一方面，要凝聚最廣泛的改革合力。對(duì)于此次稅收征管改革，《方案》明確要求各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)稅收征管改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，省稅務(wù)局牽頭加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工在依法依規(guī)征稅收費(fèi)、落實(shí)減稅降費(fèi)、推進(jìn)信息共享、強(qiáng)化司法保障和社會(huì)協(xié)同共治等方面提供有力保障。同時(shí)，在稅務(wù)領(lǐng)域深入推行“好差評(píng)”制度，適時(shí)開展監(jiān)督檢查和評(píng)估總結(jié)，減輕基層負(fù)擔(dān)，促進(jìn)執(zhí)法方式持續(xù)優(yōu)化、征管效能持續(xù)提升。

另一方面，要激發(fā)最持久的創(chuàng)新動(dòng)力。創(chuàng)新為推動(dòng)改革賦能，為此，要進(jìn)一步堅(jiān)持以人民為中心的改革理念和創(chuàng)新思維，積極落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的一系列針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，緊密結(jié)合本地稅收工作實(shí)際，探索更多具有基礎(chǔ)性、實(shí)效性和牽引性的改革舉措，推動(dòng)征管改革縱深發(fā)展。同時(shí)，要不斷優(yōu)化稅收征管服務(wù)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、改革創(chuàng)新，著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為實(shí)現(xiàn)四川經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。（胡樹林，西南科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）