“報(bào)告審判長(zhǎng)，原告江油市清藝商貿(mào)有限公司不服國(guó)家稅務(wù)總局江油市稅務(wù)局行政強(qiáng)制執(zhí)行一案，雙方當(dāng)事人及代理人都已到庭，法庭準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，可以開(kāi)庭。”8月26日下午，一場(chǎng)別開(kāi)生面的“庭審”在四川省江油市人民法院第一審判廳舉行，已被稽查局查實(shí)欠繳稅款的納稅人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)制劃扣其銀行存款侵害其合法利益，遂對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局江油市稅務(wù)局提起行政訴訟。這是由一起真實(shí)案例演化而來(lái)“模擬法庭”活動(dòng)。

模擬法庭現(xiàn)場(chǎng) 

前期，江油市稅務(wù)局組織法制業(yè)務(wù)骨干和法律顧問(wèn)經(jīng)過(guò)多次推敲，形成庭審劇本，由稅務(wù)干部分別擔(dān)任原告與被告，并邀請(qǐng)到江油市人民法院的法官組成合議庭，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》規(guī)定進(jìn)行，包括當(dāng)事人陳述、舉證質(zhì)證、法庭辯論、最后陳述等多個(gè)環(huán)節(jié)，高度還原庭審現(xiàn)場(chǎng)，雙方就被告是否具有職權(quán)做出該被訴行政行為、電子送達(dá)稅務(wù)強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)的送達(dá)方式是否合法、執(zhí)法依據(jù)是否正確等訴訟爭(zhēng)議焦點(diǎn)問(wèn)題，引法據(jù)典展開(kāi)了激烈辯論，也為現(xiàn)場(chǎng)觀眾帶來(lái)身臨其境的庭審體驗(yàn)。

 現(xiàn)場(chǎng)人員觀看庭審

原被告的激烈交鋒加深了各執(zhí)法單位及稅務(wù)干部對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法程序重要性的認(rèn)識(shí)，引發(fā)了大家熱烈的討論。合議庭休庭階段，太平稅務(wù)分局分局長(zhǎng)文助剛表示：“稅務(wù)人員應(yīng)該嚴(yán)格按照征管法實(shí)施細(xì)則規(guī)定的送達(dá)方式正確地送達(dá)相關(guān)文書(shū)，這既是保障納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益的需要，也是規(guī)范我們執(zhí)法行為的應(yīng)有之義。”

“站到原告席上，讓我能夠換位思考，也讓我意識(shí)到要更加規(guī)范履行法定職責(zé)，一枝一葉總關(guān)情，該發(fā)的文書(shū)一份都不能少，該履行的程序一步都不能少。”在法庭宣判結(jié)束后，扮演原告的稅務(wù)干部張偉感慨道。

江油市人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)羅毅在庭審結(jié)束后對(duì)此次活動(dòng)高度肯定：“這也是司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)聯(lián)合開(kāi)展普法宣傳、探索建立‘司行共建’機(jī)制的一種新的嘗試，為提升全市行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴能力做出的一次全新的實(shí)踐。”

江油市全面依法治市委員會(huì)辦公室主任、司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)彭明建表示：“本次模擬法庭庭審活動(dòng)，是稅務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍由‘灌輸式’培訓(xùn)向互動(dòng)性培訓(xùn)轉(zhuǎn)變的一次有益嘗試，也是對(duì)執(zhí)法人員訴訟應(yīng)對(duì)能力和對(duì)法律的適用能力的一次檢驗(yàn)，值得肯定。”

據(jù)悉，此次模擬法庭活動(dòng)的開(kāi)展，是江油市稅務(wù)部門與司法部門法治共建的創(chuàng)舉，更是提升稅務(wù)干部法治思維、依法行政能力、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的有效方式，也是提升其行政應(yīng)訴能力的有益探索。下一步江油市稅務(wù)局將不斷嘗試稅收法治建設(shè)新舉措，持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法制度建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)，提高行政執(zhí)法程序意識(shí)，不斷推進(jìn)執(zhí)法能力再上新臺(tái)階。（薛建萍 熊琳）