日前，成都高新區(qū)聯(lián)合第三方智庫機構(gòu)發(fā)布成都高新區(qū)營商環(huán)境指數(shù)。該指數(shù)參照國家發(fā)改委、世界銀行營商環(huán)境指標體系，以營商環(huán)境與企業(yè)發(fā)展形成命運共同體、與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形成活力共振為目標，突出成都高新區(qū)營商環(huán)境特色，構(gòu)建了政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、融資環(huán)境和社會環(huán)境等6個一級指標，以及29個二級指標、118個三級指標。經(jīng)綜合分析計算，本次成都高新區(qū)營商環(huán)境指數(shù)為80.28，表現(xiàn)良好。
據(jù)悉，近年來成都高新區(qū)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。今年8月，在賽迪顧問園區(qū)經(jīng)濟研究中心發(fā)布的“園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強（2021)”榜單上，全國共有52個國家高新區(qū)、48個國家經(jīng)開區(qū)入圍，其中成都高新區(qū)位列第七位。值得一提的是，在“營商引領(lǐng)”單個維度，成都高新區(qū)位列“園區(qū)營商環(huán)境TOP20”榜首。
營商環(huán)境指數(shù)達80.28 政務(wù)環(huán)境指數(shù)表現(xiàn)最優(yōu)
據(jù)了解，成都高新區(qū)6個一級指標中，政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境權(quán)重分別為35%、25%；創(chuàng)新環(huán)境、融資環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境權(quán)重分別為10%。
經(jīng)綜合分析計算，本次成都高新區(qū)營商環(huán)境指數(shù)為80.28，總體表現(xiàn)良好。從6個一級指標分項來看，政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境的指數(shù)表現(xiàn)較好，分別為86.47、81.61。
“一級指數(shù)反映營商環(huán)境的主要成效，二級、三級指數(shù)則是前一級指數(shù)可評價操作的進一步細化。”成都高新區(qū)網(wǎng)絡(luò)理政辦相關(guān)負責(zé)人介紹說，在指標分值計算方面，一級指標、二級指標采用算術(shù)平均法，三級指標主要采用前沿距離法，疊加使用基準比較法、區(qū)間賦值法、問卷調(diào)查法、比率折算法等方法。
此外，為獲得更詳實的指標數(shù)據(jù)，成都高新區(qū)采取了現(xiàn)場訪談、問卷調(diào)查以及公開渠道搜集三種方式。其中，部門訪談涉及高新區(qū)10余個單位；企業(yè)訪談主要邀請多家高新區(qū)重點企業(yè)、律師事務(wù)所以及其他中介服務(wù)機構(gòu)等，獲取企業(yè)評價、辦事感受等方面數(shù)據(jù)，與部門訪談完成核驗。
“在參照世界銀行、國家發(fā)改委等營商環(huán)境指標體系的同時，指數(shù)體系充分體現(xiàn)了成都高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的使命定位，具有科學(xué)性、合理性。”該負責(zé)人表示，成都高新區(qū)營商環(huán)境指數(shù)體系的構(gòu)建高度契合營商環(huán)境“市場化、法治化、國際化”的核心要素，在重點關(guān)注政務(wù)服務(wù)和法治建設(shè)的同時，覆蓋了市場主體全生命周期的各項要素，具有綜合性、全面性。同時，還綜合考慮了橫向、縱向?qū)Ρ鹊膯栴}，既能在對標國際國內(nèi)一流水平的情況下找差距，也能在逐年對比的情況下看進步，且為未來可能的指標調(diào)整預(yù)留了空間，具有可比性、靈活性。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 提升企業(yè)發(fā)展活力、競爭力
指數(shù)的背后，是成都高新區(qū)致力于打造最優(yōu)營商環(huán)境，提升區(qū)域企業(yè)發(fā)展活力、競爭力的決心。
在政務(wù)環(huán)境方面，成都高新區(qū)打造工程建設(shè)“一站式”審批審查服務(wù)中心，實現(xiàn)重大項目建設(shè)“拿地即開工”，試點“標準地”方式出讓工業(yè)用地，一般社會投資項目審批時限壓減至60個工作日辦結(jié)。同時，還設(shè)置了企業(yè)開辦一站式綜合服務(wù)窗口，實現(xiàn)零費用、3.5小時、最多跑一次，在四川省率先開展“一業(yè)一證”改革，便利企業(yè)準入準營。
另外，在市場環(huán)境方面，成都高新區(qū)在嚴格執(zhí)行國家、省、市層面關(guān)于外資準入的相關(guān)政策外，積極制定出臺產(chǎn)業(yè)支持政策，除負面清單外的領(lǐng)域不對外商投資作任何限制，吸引了國內(nèi)外知名企業(yè)紛紛落戶，市場主體活躍度高。今年1-9月，成都高新區(qū)新注冊市場主體5.71萬戶，新注冊企業(yè)3.13萬戶。市場主體存量超27萬戶，企業(yè)超17萬戶。
“我們還在融資環(huán)境方面著力，依托盈創(chuàng)動力科技金融服務(wù)平臺，與金融機構(gòu)合作創(chuàng)新推出‘成長貸’‘園保貸’‘股改貸’等創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和融資支持政策，切實解決企業(yè)融資難、融資貴的問題，今年前9月，成都高新區(qū)政策性信貸產(chǎn)品累計放款16.80億元，同比增長16.18%。”成都高新區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示，近年來成都高新區(qū)信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進，已構(gòu)建起債權(quán)融資、股權(quán)融資、增值服務(wù)三大服務(wù)體系，并建立了大數(shù)據(jù)融資信用模型。
法治是最好的營商環(huán)境，成都高新區(qū)在法治環(huán)境方面首創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)刑事案件“雙報制”，提升了知識產(chǎn)權(quán)案件的維權(quán)可能性與審查效率，并推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，完成執(zhí)法人員和檢查對象“兩庫”建設(shè)，推出“一站解紛4S店”，建立了包括行政執(zhí)法、司法審判、調(diào)解、仲裁等在內(nèi)的多元化糾紛解決機制，完善多元解紛機制與訴訟服務(wù)立體化體系。
“下一步，我們將進一步對標國際國內(nèi)最高標準和最佳實踐，持續(xù)深化‘放管服’改革，率先打造穩(wěn)定、公平、可及營商環(huán)境先行標桿，把成都高新區(qū)打造成投資興業(yè)沃土。”成都高新區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示。(王偉)
