川渝“建群”，交通先行。7月2日，四川、重慶兩省市交通運(yùn)輸部門召開川渝毗鄰地區(qū)交通運(yùn)輸融合發(fā)展推進(jìn)會(huì)，并確定“1+6”合作框架，全方位推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展。
“1”即《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》，給出交通一體化發(fā)展的“路線圖”“任務(wù)書”。“6”即普通公路、內(nèi)河水運(yùn)、智慧交通、執(zhí)法管理、萬達(dá)開交通一體化發(fā)展、運(yùn)輸服務(wù)等6個(gè)專項(xiàng)合作備忘錄，是交通一體化發(fā)展的重點(diǎn)方向。
合作框架如何確定？又該如何落地？
合作重點(diǎn)如何定？
補(bǔ)短板的需要 促發(fā)展的需要
《三年行動(dòng)方案》是合作框架的“重頭戲”。今年初，中央明確提出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)后，川渝兩地交通運(yùn)輸部門就開始接洽，并共同配合交通運(yùn)輸部編制《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，加快推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作。
《規(guī)劃》未出，《方案》緣何先行出爐？這是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的急迫需要。省交通運(yùn)輸廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，交通基礎(chǔ)設(shè)施是中央明確的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)七大重點(diǎn)任務(wù)之首，為更好更早見效獲益，兩地采用“5年規(guī)劃、3年方案、1年落地”模式推進(jìn)交通融合發(fā)展。“3年方案”和專項(xiàng)合作備忘錄與“十三五”規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃無縫銜接，“5年規(guī)劃”與年度計(jì)劃無縫銜接，可進(jìn)一步細(xì)化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
合作的重點(diǎn)方向如何確定？這是補(bǔ)短板的需要。座談會(huì)上，毗鄰地區(qū)交通的互聯(lián)互通被提及最多。重慶13個(gè)區(qū)縣與四川6個(gè)地級(jí)市緊密相連，有長達(dá)800多公里的接壤線，“交界區(qū)域地方道路存在行政等級(jí)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序差異，時(shí)常造成‘斷頭路’‘瓶頸路’。”重慶市潼南區(qū)交通局黨組書記李林直對(duì)此直言不諱。內(nèi)江市交通運(yùn)輸局局長陳代兵也提到，應(yīng)統(tǒng)籌川渝毗鄰地區(qū)對(duì)接道路行政等級(jí)和規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一項(xiàng)目建設(shè)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同步開展項(xiàng)目前期工作和建設(shè)，打通“瓶頸路”和“斷頭路”。
這是促發(fā)展的需要。達(dá)州市交通運(yùn)輸局局長翟朝暉提到，在萬達(dá)開區(qū)域，以鐵路、高速、國省干道構(gòu)成的陸路交通雖然實(shí)現(xiàn)了聯(lián)通，但路網(wǎng)密度低、等級(jí)低，繞行等原因造成物流運(yùn)輸成本高，整體運(yùn)行效率低。重慶市永川區(qū)交通局局長曾憲勇說：“成渝鐵路已無法滿足當(dāng)前運(yùn)輸需求，制約城市發(fā)展，急需擴(kuò)能改造。”
合作落地如何做？
規(guī)劃先行 給出具體“施工圖”
合作方向確定，如何推進(jìn)落實(shí)？“1+6”合作框架給出具體“施工圖”。
規(guī)劃先行。按照“外暢、內(nèi)聯(lián)、強(qiáng)核、提質(zhì)”總體思路，川渝兩地積極爭取將重慶經(jīng)貴州赤水至敘永至云南鹽津、大竹至墊江至豐都至武隆納入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃，將萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)納入全國性綜合交通樞紐布局。
推進(jìn)公路水路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬件升級(jí)?？蚣芴岢觯瑯?gòu)建內(nèi)暢外通、雙城一體的4個(gè)“1小時(shí)交通圈”，加快推進(jìn)成渝毗鄰地區(qū)普通公路項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)成渝地區(qū)相鄰城市1小時(shí)通達(dá)。
暢通大通道?？蚣芴岢?，實(shí)施滬蓉高速擴(kuò)容、聯(lián)合向國家爭取開辟三峽新通道等，提升東向通道；完善川渝滇黔結(jié)合部高速公路網(wǎng)、構(gòu)建成都經(jīng)攀西至云南的高速公路通道群，完善南向通道；加快青海久治至馬爾康、九寨溝至綿陽等高速公路建設(shè)，打通西向通道；實(shí)施廣元至川陜界段高速擴(kuò)容、陜西鎮(zhèn)巴至廣安高速公路建設(shè)等，擴(kuò)能北向通道。
促進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)、智慧交通和治理體系等軟實(shí)力提檔?？蚣苊鞔_提出“打造一體化出行服務(wù)體系”，在城際客運(yùn)方面，推廣“一卡通”“一票式”“一碼暢行”，在成都都市圈、萬達(dá)開等地區(qū)率先推動(dòng)交通出行“同城待遇”。高效率的物流體系也是建設(shè)重點(diǎn)，將建設(shè)川渝多式聯(lián)運(yùn)物流信息化平臺(tái)，在成渝地區(qū)發(fā)展統(tǒng)一配送等。
建設(shè)智慧交通。將依托成渝、遂渝高速公路擴(kuò)容項(xiàng)目，建設(shè)2條成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈智慧高速公路通道；推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息化技術(shù)與水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，建設(shè)一張新型水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。(王眉靈 袁城霖)
