近年來，隨著城市規(guī)模擴(kuò)大和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人防行業(yè)發(fā)生的違紀(jì)違法問題也相應(yīng)增多。5月至10月，由市紀(jì)委監(jiān)委牽頭推動的系統(tǒng)治理工作，人防工程和人防設(shè)施建設(shè)管理、民用建筑防空地下室的報建審批、應(yīng)建未建、易地建設(shè)費核定等方面存在的突出問題一并納入了開展系統(tǒng)治理的范疇。

位于營山縣一環(huán)路北段南側(cè)的“譽峰住宅”項目是四川峰華創(chuàng)譽置業(yè)有限公司建設(shè)，項目用地5萬余平方米，總建筑面積14萬余平方米。今年6月8日，營山縣人防辦在對城區(qū)內(nèi)所有項目建設(shè)工地開展執(zhí)法大檢查時，發(fā)現(xiàn)該項目未辦理人防手續(xù)已動工建設(shè)，屬于未批先建違法行為。發(fā)現(xiàn)線索后，營山縣人防辦決定立案調(diào)査，并立即組織執(zhí)法人員深入施工現(xiàn)場調(diào)查取證。

營山縣人防辦副主任羅永東說：“在系統(tǒng)治理工作中巡查發(fā)現(xiàn)譽峰項目未批先建，我辦發(fā)放追繳通知書，告之追繳政策依據(jù)、期限；再約談項目負(fù)責(zé)人解惑答疑，最后進(jìn)行依法追繳。”

由于該項目已完成底板澆鑄，造成了無法修建防空地下室的事實，營山縣人防辦根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，依法對項目單位給予罰款10萬元的行政處罰，并足額追繳人防易地建設(shè)費498萬余元。

四川峰華創(chuàng)譽置業(yè)有限公司項目總工程師趙光學(xué)說：“由于我們自身的原因，人防設(shè)計工作沒有跟上，我們也及時交納了處罰費用，同時積極補交了人防異地建設(shè)費。我們對自己的錯誤行為，深表內(nèi)疚。”

近年來，營山縣多舉措完善人防易地建設(shè)費追繳機(jī)制，采取“建議書+自查+行政執(zhí)法”的方式，對全縣所有欠繳項目全部納入追繳范圍，目前，已對2012年5月22日至2014年12月20日因歷史原因?qū)е?6個項目少繳人防易地建設(shè)費6558.84萬元，追繳到位人防易地建設(shè)費5057.6萬元。

四川信智房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)的“帝錦城二期”項目，位于營山縣復(fù)興橋A線道路西北側(cè)，2014年12月19日在辦理人防許可證時繳納人防易地建設(shè)費61萬余元，按40元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)計算，該項目少繳246萬余元。經(jīng)縣人防辦政策宣傳、多次溝通，該公司于2018年8月23日主動繳清了少繳費用。

營山縣人防辦副主任羅永東說：“我縣在推進(jìn)人防突出問題系統(tǒng)治理中，構(gòu)建起了信息公開，清單管理，主動監(jiān)督，定期會商，部門聯(lián)動和線索尋求六項長效機(jī)制，并建立了行政審批工程管理和內(nèi)部控制三項基本制度，推進(jìn)人防工作規(guī)范化。”

在工作中，營山縣人防辦主動向全縣所有人大代表、政協(xié)委員和相關(guān)部門發(fā)放了《關(guān)于公開征集人防行業(yè)突出問題系統(tǒng)治理問題線索及意見的一封公開信》，公開征集問題線索和意見建議。營山縣紀(jì)委監(jiān)委堅持監(jiān)督的再監(jiān)督定位，常態(tài)進(jìn)入一線，跟進(jìn)監(jiān)督，精準(zhǔn)監(jiān)督，全程監(jiān)督，有力推動了治理工作全面開展。

營山縣紀(jì)委常委錢泳江說：“我們牽頭建立系統(tǒng)治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開工作調(diào)度會，壓緊壓實了相關(guān)行業(yè)部門系統(tǒng)治理的工作責(zé)任，推動人防領(lǐng)域系統(tǒng)治理，取得階段性成效。”

2016年，市、縣人防系統(tǒng)發(fā)生窩案，給予黨紀(jì)政務(wù)處分15人，9人被移送司法。窩案發(fā)生后，市人防辦黨組深刻汲取教訓(xùn)，加大監(jiān)督檢查和清理力度，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，單位政治生態(tài)得到有效扭轉(zhuǎn)。近兩年來，市、縣兩級追繳人防易地建設(shè)費2.8億元，整治人防工程建設(shè)問題16個。

今年系統(tǒng)治理以來，市人防辦繼續(xù)堅持管行業(yè)必須管行風(fēng)，以有效舉措，扎實推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)突出問題系統(tǒng)治理。目前，市本級共清理行政審批、易地建設(shè)費征收、工程招投標(biāo)、人防工程建設(shè)、大宗物資采購等8大類19條問題，建立了南充市人防辦開展行業(yè)突出問題系統(tǒng)治理二級問題和責(zé)任清單，統(tǒng)籌推進(jìn)各類問題整改。同時，做好治理工作“后半篇”文章，集中建立和修訂了行政審批監(jiān)督制度、固定資產(chǎn)管理實施細(xì)則、涉密工程采購管理辦法、易地建設(shè)費對賬制度、疏散基地資金管理辦法、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收、質(zhì)量監(jiān)督巡查等制度15項，推動人防工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，高效化。

市人防辦黨組書記、主任唐宗政說：“我們將進(jìn)一步加大系統(tǒng)治理的工作力度，在人防易地建設(shè)費的追繳上有新突破，在制度建設(shè)上有新突破，在追責(zé)問責(zé)上要有新突破，我們將配合市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)線索，查清線索，移送線索，堅決做到零容忍，零放過，零姑息，通過追責(zé)問責(zé)，利劍高懸，警鐘長鳴，在全市形成強大的震懾力。”（南充市紀(jì)委監(jiān)委供稿）