近年來，雅安市中級(jí)人民法院主動(dòng)將法院工作融入推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)大局，逐步構(gòu)建起以“訴源治理”“訴非銜接”“分調(diào)裁審”為“三個(gè)強(qiáng)力支點(diǎn)”，依托社會(huì)治理推進(jìn)訴前解紛、調(diào)審一體化推進(jìn)訴內(nèi)治理為“兩個(gè)完整閉環(huán)”，以現(xiàn)代化訴訟服務(wù)中心為“一個(gè)高效樞紐”的“3+2+1”工作體系，積極推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解，為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)雅安法院力量。

完善訴源治理機(jī)制。積極爭(zhēng)取“兩辦”聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化“訴源治理”助力加快建設(shè)綠色發(fā)展示范市的實(shí)施方案》，提出19項(xiàng)具體措施，實(shí)現(xiàn)訴源治理從“法院主推”到“黨委主抓”的戰(zhàn)略提升轉(zhuǎn)變。將民商事案件萬人起訴率納入各縣（區(qū)）社會(huì)治安綜合治理考評(píng)，全市法院新收民事案件同比下降4.1%，實(shí)現(xiàn)近年來的首次負(fù)增長(zhǎng)。開展“雙百四進(jìn)”法治宣傳和“無訟村（社區(qū)）”創(chuàng)建，構(gòu)建庭、站、點(diǎn)、員式法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立訴訟服務(wù)站14個(gè)，訴訟服務(wù)點(diǎn)32個(gè)。全市首個(gè)“無訟村”、“無訟社區(qū)”分別在滎經(jīng)廟崗村、天全鳳翔新民小區(qū)授牌。

完善“訴非銜接”機(jī)制。啟動(dòng)“調(diào)解組織建在法院”品牌工程，在兩級(jí)法院設(shè)立專門綜合性人民調(diào)解組織。與市司法局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法調(diào)解與人民調(diào)解銜接配合工作的通知》，聘請(qǐng)2名以上專職調(diào)解員并落實(shí)個(gè)案補(bǔ)貼，優(yōu)化從人民調(diào)解到司法確認(rèn)再到強(qiáng)制執(zhí)行全業(yè)務(wù)流程。共向訴調(diào)對(duì)接人民調(diào)解委員會(huì)委托調(diào)解案件1771件，其中524件調(diào)解成功并完成同步司法確認(rèn)。

完善分調(diào)裁審機(jī)制。配齊建強(qiáng)速裁和簡(jiǎn)案“兩個(gè)團(tuán)隊(duì)”，大量縮短辦案周期，形成新突破。建立法官和調(diào)解員共同開展訴訟輔導(dǎo)、前置調(diào)解、判后釋疑等一體化運(yùn)行模式，探索律師、法律工作者和調(diào)解員參與信訪工作，實(shí)現(xiàn)從人民陪審員中選聘人民調(diào)解員“兩員”合一，構(gòu)建新模式。市委深改組審議并通過《關(guān)于推進(jìn)第三方調(diào)解與司法調(diào)解速裁一體化機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)由法院首創(chuàng)到全市推廣的躍升，建成新機(jī)制。全市法院一審民事案件調(diào)撤率達(dá)63.17%。

推進(jìn)“兩個(gè)一站式”建設(shè)。推進(jìn)訴訟服務(wù)中心功能布局提檔升級(jí)，積極引入社會(huì)化服務(wù)有效剝離輔助事務(wù)。利用自助服務(wù)終端、“四川微法院”等智能平臺(tái)延伸司法服務(wù)觸角，實(shí)現(xiàn)“一站通辦、一網(wǎng)通辦、一次通辦”。通過速裁快審團(tuán)隊(duì)注入司法裁判功能，把訴訟服務(wù)中心建成外聯(lián)社會(huì)治理、內(nèi)銜執(zhí)法辦案，連接矛盾糾紛非訴處理和多層次訴訟程序分流的中心樞紐。

從源頭上減少和避免矛盾糾紛是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是社會(huì)治理領(lǐng)域的一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，更是推進(jìn)國家社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要舉措。下一步，雅安法院系統(tǒng)將繼續(xù)推動(dòng)矛盾糾紛源頭治理與預(yù)防化解的深度融合，不斷創(chuàng)新實(shí)踐，持續(xù)深化多元糾紛化解機(jī)制，助力城鄉(xiāng)基層治理創(chuàng)新，促進(jìn)共建共治共享的社會(huì)治理大格局建設(shè)。（雅安中院 高夕杰）