近期，成都市大邑縣堅持以人民為中心的理念，以“四個三”工作機制，站在解決基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題的高度來認識和優(yōu)化村級巡察，護航基層治理。
“三個一批”，分類組織實施，為基層“全覆蓋體檢”
根據村（社區(qū)）體量大小、矛盾問題多少、地理位置、資產資源等不同情況，按照“三個一批”的原則，實施“差異化”巡察，對體量較小、問題較少的村（社區(qū)）實行“巡鎮(zhèn)帶村”延伸巡察一批、對體量較大、矛盾較突出的村（社區(qū)）開展常規(guī)巡察一批，對相對貧困村或矛盾反映集中、指向比較明確的村（社區(qū)）開展專項巡察或機動式巡察，分類推進村級巡察全覆蓋。截至今年年底完成100%全覆蓋任務。
“三個同步”，凝聚工作合力，為基層“多方會診”
縣委組織部、縣委宣傳部把村級巡察作為解決基層黨組織軟弱渙散和意識形態(tài)領域工作薄弱問題的契機，派出黨建專項檢查組和意識形態(tài)專項檢查組與巡察組一同進駐村（社區(qū)），同步開展巡察監(jiān)督和業(yè)務指導。截至目前，共發(fā)現(xiàn)群眾反映強烈的突出問題153個、基層黨組織軟弱渙散問題160個、貫徹落實意識形態(tài)不到位的問題74個。
“三類優(yōu)化”，改進方式方法，為基層“找準病灶”
一是優(yōu)化巡察程序。不要求村（社區(qū)）做巡前準備，不要求進行工作匯報，動員會后庚即開展巡察，直插基層、直面群眾，簡化流程，減輕基層負擔，體現(xiàn)村級巡察“短平快”特點。二是優(yōu)化巡察方式。堅持重心下移、力量下沉，做到“四個到位”，即巡察公告張貼到組、重要項目查看到點、重點人員走訪到戶、信訪舉報卡發(fā)放到人。三是優(yōu)化巡察整改。根據巡察報告開列問題清單，以“一表通”的形式進行反饋，被巡察村級黨組織相應以表格形式報告巡察整改落實情況等，化繁為簡，有效減輕村（社區(qū)）干部的文字工作負擔，注重實效。截至目前，共發(fā)現(xiàn)問題387個，移送農村戶廁改造提升工程項目落實不到位、個別村干部套取扶貧資金、個別村項目涉嫌圍標等問題線索11個。
“三級聯(lián)動”，注重系統(tǒng)整治，為基層 “綜合施治”
一是壓緊壓實鎮(zhèn)（街道）黨委和村（社區(qū)）黨組織兩級主體責任，鎮(zhèn)（街道）包村領導、聯(lián)系科室和各村（社區(qū)）黨組織以上率下、以下看上，層層推動和落實整改；鎮(zhèn)（街道）紀（工）委承擔問題整改的監(jiān)督責任，切實加強對被巡察村(社區(qū))問題整改情況的督促指導，推動解決群眾身邊切身利益問題12個。二是將村級難以解決的問題從鎮(zhèn)（街道）和部門層面上查原因，從制度機制上添措施?？h紀委監(jiān)委制定《關于加強巡察整改情況監(jiān)督工作的暫行辦法》，強化日常監(jiān)督，推動全面從嚴治黨責任清單向村（社區(qū)）延伸，全面推行黨務、村務、財務“三務”公開，強化“微權力”監(jiān)督，常態(tài)組織“陽光問責問廉”壩壩會，聽民聲解民憂?？h委組織部開展示范社區(qū)建設、黨建引領社區(qū)發(fā)展治理集中攻堅行動和軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織整頓，調整撤換8名不勝任的村黨組織書記，19個軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織穩(wěn)步提升，實行村干部縣級聯(lián)審和村黨組織書記縣級備案管理制度，儲備村級后備干部900余名，夯實基層基礎?？h委社治委出臺《社區(qū)發(fā)展治理經費保障激勵機制總體實施意見》，配套《城鄉(xiāng)發(fā)展治理專項保障資金管理使用辦法》等相關文件10個，探索專項資金分類細化使用路徑。系統(tǒng)扎實整改，有力推進了村（社區(qū)）基層治理體系的完善和治理能力的提升。（余世樂）
