省“8·8”九寨溝地震

災(zāi)后恢復(fù)重建委員會(huì)召開第一次會(huì)議

王東明主持會(huì)議并講話 尹力鄧小剛出席

8月28日下午，省“8•8”九寨溝地震災(zāi)后恢復(fù)重建委員會(huì)第一次會(huì)議在成都召開。省委書記、省重建委主任王東明主持會(huì)議并講話，省委副書記、省長(zhǎng)、省重建委副主任尹力出席并講話，省委副書記、省重建委成員鄧小剛出席。

會(huì)議聽取了省重建委規(guī)劃編制實(shí)施組、生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)組、地質(zhì)災(zāi)害防治組、景區(qū)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展組、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)重建組、城鄉(xiāng)住房重建組負(fù)責(zé)同志關(guān)于前期工作及下一步安排的情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，省重建委、災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委政府和省直有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)九寨溝地震災(zāi)后恢復(fù)重建的重大意義，充分認(rèn)識(shí)重建的艱巨性、特殊性和有利條件，在抗震救災(zāi)工作已經(jīng)取得重大階段性成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，埋頭苦干、扎實(shí)工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起災(zāi)后恢復(fù)重建重大任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)災(zāi)區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗，努力奪取災(zāi)后恢復(fù)重建重大勝利。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，抓好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，在總體把握上，要堅(jiān)定以習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想為統(tǒng)攬，堅(jiān)持和發(fā)展災(zāi)后恢復(fù)重建新路，通過(guò)恢復(fù)重建整體提升災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，探索世界自然遺產(chǎn)搶救修復(fù)、恢復(fù)保護(hù)、發(fā)展提升的新模式。在基本原則上，要堅(jiān)持尊重自然、生態(tài)優(yōu)先，因地制宜、科學(xué)重建，以人為本、改善民生，底線思維、保證安全，創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化保障，確保重建有力有序有效推進(jìn)。在工作統(tǒng)籌上，要把災(zāi)后恢復(fù)重建與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，與旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)相結(jié)合，與脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)相結(jié)合，與民族文化傳承相結(jié)合，與提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平相結(jié)合，推進(jìn)科學(xué)重建、綠色重建、人文重建、陽(yáng)光重建。在目標(biāo)任務(wù)上，要突出抓好生態(tài)修復(fù)保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、景區(qū)恢復(fù)提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)重建、城鄉(xiāng)住房重建等重點(diǎn)工作，努力用三年時(shí)間基本完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，加快建設(shè)美麗繁榮和諧新九寨，努力把災(zāi)區(qū)建成踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想、推進(jìn)民族地區(qū)綠色發(fā)展脫貧奔康的典范，早日向世人重新展現(xiàn)九寨溝世界自然遺產(chǎn)的獨(dú)特魅力。

一要抓緊完成災(zāi)損評(píng)估。堅(jiān)持實(shí)事求是，充分考慮災(zāi)區(qū)生態(tài)修復(fù)保護(hù)難度大、次生災(zāi)害防治任務(wù)重、建設(shè)成本高等實(shí)際，對(duì)災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)住房等進(jìn)行全面系統(tǒng)評(píng)估。做好九寨溝世界自然遺產(chǎn)專項(xiàng)評(píng)估，對(duì)影響程度、類型、范圍、位置及可恢復(fù)性作出科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)評(píng)價(jià)。

二要科學(xué)編制重建規(guī)劃。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者、專業(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)地考察、充分論證，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性，整體提升災(zāi)區(qū)生態(tài)功能、自然價(jià)值和國(guó)際影響力。系統(tǒng)研究支持政策，進(jìn)一步明晰財(cái)稅、土地、投資、生態(tài)、金融、地質(zhì)災(zāi)害防治、重大基礎(chǔ)設(shè)施、旅游產(chǎn)業(yè)、就業(yè)社保等方面政策措施。

三要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)。統(tǒng)籌推進(jìn)自然修復(fù)與人工治理，以自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)、濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、水生態(tài)環(huán)境修復(fù)，著力恢復(fù)震損林草植被，著力保護(hù)珍稀瀕危物種，著力恢復(fù)生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，著力推進(jìn)山水田林路綜合治理和農(nóng)村環(huán)境集中連片綜合整治，最大程度恢復(fù)災(zāi)區(qū)自然生態(tài)功能。

四要強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治。把地質(zhì)災(zāi)害防治作為生命工程貫穿災(zāi)后恢復(fù)重建全過(guò)程，堅(jiān)持預(yù)防為主、分類施策、合理避讓、突出重點(diǎn)，常態(tài)化做好隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息發(fā)布、工程治理等工作。特別是要加強(qiáng)九寨溝自然保護(hù)區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患防治，探索運(yùn)用新技術(shù)新方法，確保各類自然遺跡得到有效保護(hù)。

五要推動(dòng)景區(qū)恢復(fù)提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持保護(hù)世界自然遺產(chǎn)、建設(shè)世界旅游目的地這一目標(biāo)不動(dòng)搖，大力推進(jìn)九寨溝景區(qū)恢復(fù)提升，大力推進(jìn)災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)振興，把九寨溝景區(qū)恢復(fù)提升的過(guò)程變?yōu)樽匀粌r(jià)值恢復(fù)提升的過(guò)程，變?yōu)闉?zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)的過(guò)程，帶動(dòng)災(zāi)區(qū)群眾增收致富、脫貧奔康。

六要提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。在完成交通、通信、電力等受損設(shè)施既有功能恢復(fù)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建成適用、安全、穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快對(duì)安全可用的受損學(xué)校進(jìn)行維修加固，優(yōu)先保障今年秋季開學(xué)，不具備開學(xué)條件的在開學(xué)前做好過(guò)渡性校舍安排。對(duì)醫(yī)院、文化設(shè)施等抓緊開展維修加固，盡快恢復(fù)設(shè)施功能。

七要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)住房重建。對(duì)損壞不嚴(yán)重、能夠居住的房屋抓緊維修加固;對(duì)損壞嚴(yán)重的房屋，在充分尊重群眾意愿和科學(xué)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患評(píng)估的基礎(chǔ)上，盡快啟動(dòng)原址重建或異地遷建工作。

八要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力宣傳習(xí)近平總書記和黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)災(zāi)區(qū)干部群眾的關(guān)心關(guān)懷，宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，宣傳各級(jí)干部特別是基層黨員干部與災(zāi)區(qū)群眾同甘共苦、共克時(shí)艱的感人事跡，宣傳災(zāi)區(qū)群眾互幫互助、自力更生、重建家園的可貴精神，凝聚災(zāi)后恢復(fù)重建的強(qiáng)大正能量。

九要大力加強(qiáng)監(jiān)督檢查。全過(guò)程加強(qiáng)對(duì)重建資金、物資的監(jiān)督管理，對(duì)違法違紀(jì)行為以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保陽(yáng)光重建、廉潔重建。全過(guò)程加強(qiáng)對(duì)重建項(xiàng)目質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，堅(jiān)持百年大計(jì)、質(zhì)量第一，確保經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。

十要統(tǒng)籌抓好災(zāi)后恢復(fù)重建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要把災(zāi)后恢復(fù)重建作為全省的重大任務(wù)和阿壩州及各受災(zāi)縣的中心任務(wù)，既抓好災(zāi)后恢復(fù)重建，又保持專注發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)抓好“項(xiàng)目年”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫貧攻堅(jiān)、綠色發(fā)展、依法治理、保障改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等各方面工作，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，省重建委和各工作組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為;州、縣黨委政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，扎實(shí)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)部署落實(shí)，尤其要充分激發(fā)基層干部群眾廣泛參與災(zāi)后恢復(fù)重建的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，引導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾感恩奮進(jìn)、不等不靠，齊心協(xié)力重建家園。

省領(lǐng)導(dǎo)、省重建委成員王雁飛、王寧、曲木史哈、甘霖、王銘暉、劉作明、楊興平、楊洪波，省重建委各工作組和省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。（記者 張宏平）